形式主义的顽固与危害，是有全民共识的。习近平总书记曾说过，基层的形式主义，根源不在下面，而是上行下效。正因为如此，从根源上整治形式主义，实质就是整治“上行”。“革别人的命容易，革自己的命难”，要整治“上行”实属不易，这个“上行”表现多种多样，最突出的当属“领导小组”。窃以为，所谓“治标不如治本”，要想整治形式主义，当从“领导小组”抓起。

“领导小组”在我们身边无处不在。任何一项工作，首要任务就是拿方案成立“领导小组”，以彰显对工作的重视程度，“一把手”是组长，“二三四把手”是副组长，一应大小干部是成员。从工作的角度来看，“领导小组”的确有利于各部门及成员间的协调运作，但从实际情况来看，仔细琢磨“领导小组”的深刻内涵，通常会发现形式主义的影子。从“领导小组”的数量和构成看，事无巨细、无论轻重都会成立，几把手和稍有职位的干部一应俱全，沾边不沾边都得上，名单只能多不能少，过多泛滥导致人浮于事的弊端显而易见；从“领导小组”的职能、成效看，大部分与日常本职工作相重合，最终取得的成效也在尽职履责基本范围内，为了应付而成立，敷衍塞责的态度显露无遗。这种“领导小组”是脱离实际追求虚名的表面功夫，本质就是形式主义。

整治“领导小组”式的形式主义，要从数量上入手。一个系统、一个单位、一个部门，绝不能摸脑壳就出决策。今日布置一项任务、明日安排一个活动，出现一种现象、一次事故立马来一次排查摸底督查，这样的话下面的工作人员会无所适从、疲于应付，只能以文字材料方案措施、以“领导小组”来“下效”，最终造成的恶果是“领导小组”数不胜数，实际工作遥遥无期，责任落实敷衍了事。比较好的做法是从“上行”做起，全盘考虑整体工作和措施部署，可以将相同、相近、类似的工作、活动形成一种通用的方案、措施严格控制“领导小组”的数量，同时对“领导小组”的构成人员强制压缩，真正做到事与人、责与权相对。

整治“领导小组”式的形式主义，要从职能上进行统筹整合。典型现象、事件的出现，偶然中有其必然性，往往是因为日常本职工作不到位、惰政、怠政引起的。如中小学生防溺水教育，如果不在日常教育工作中抓具体、抓落实，待到出现溺水事故后，大张旗鼓成立“防溺水工作领导小组”，就是典型的形式主义害死人。又如某些党员干部日常工作经常偷懒，待到检查来临，“白加黑”“5加2”的轰轰烈烈地干，甚至成立“迎检工作领导小组”，形式主义作派让人震惊。要避免此种现象，可将“领导小组”的职能通过科学的分析，系统的编入责任人的本职工作中，不为某种现象、某起事件而把日常工作变成特别突出的形式工作，非得成立个“领导小组”不可，而是在实际工作中，脚踏实地，不拖沓惰政，出色地做好日常工作，一丝不苟地解决日常问题，绝不让问题、矛盾日积月累导致严重后果。

“领导小组”式的形式主义与党的思想路线背道而驰，它不从实际出发，没有根据事物的内在规律进行普遍性的要求，而是根据一些个体现象、事件从表面上、形式上去估量情况，场面上轰轰烈烈，落实上蜻蜓点水。一些单位的主要领导,连自己都搞不清究竟担任了多少个“领导小组”的领导或成员，职责不明，在工作出现交叉的情况下往往推诿扯皮，最终造成工作落实不到位、责任追究不到位。因此，整治形式主义当从“领导小组”抓起。（宁远县纪委监委宣传部：何绍斌）