湖南省交通科研院交通规划与战略研究院院长朱全军。

红网时刻新闻记者 任洁 长沙报道

从“交通大省”迈向“交通强省”，一字之差的跃升背后，湖南交通的深层变革路径是什么？

《湖南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）明确提出，构建现代化综合交通运输体系，加快建设交通强省。近日，湖南省交通科学研究院有限公司交通规划与战略研究院院长朱全军接受红网时刻新闻记者专访时表示，“十四五”是搭骨架，“十五五”是强经络，湖南交通正在从产业发展的“搬运工”，变成高质量发展的“合伙人”。

不只是修路架桥，交通要做“合伙人”

采访中，朱全军用“站位高远、谋划精准、务实可行、惠及长远”四个词概括了他对《纲要》的整体感受。

“‘十四五’是搭骨架，‘十五五’是强经络。”这句话在交谈中被反复提及。

过去我们关心的是“有没有路”，现在要回答的是“路好不好、畅不畅”。朱全军说，交通的角色正在深刻转变：不再是被动配套、跟随产业发展的“搬运工”，而是主动赋能、引领高质量发展的“合伙人”。

怎么理解这个“合伙人”角色？

数据最能说明问题。朱全军表示，到“十五五”末，湖南将新增高铁500公里、高速公路1500公里。这意味着什么？意味着从“市市通高铁”迈向“市县通高铁”，从“县县通高速”升级为“县县双高速”。县城10分钟上高速、乡镇30分钟上高速，将从愿景变为现实。

更关键的是发展逻辑的根本转变。之前湖南省交通发展的主要任务是强基固本、织密网络，“十五五”则全面转向“一网四化”——以现代化高质量综合立体交通网为基础，推动一体化融合、安全化提升、数智化升级、绿色化转型。这不是简单的叠加，而是战略重心的深刻转移。

“三纵五横”：一盘中部枢纽的大棋

细看《纲要》，“三纵五横”综合交通运输大通道的布局格外清晰。

朱全军解释，这背后有三重战略考量。

一是锚定国家战略。国家综合立体交通网主骨架“六轴七廊八通道”中，有三轴两廊三通道贯穿湖南，建成率已超90%。湖南要做的是精准对接、落地转化，当好承东启西、连南接北的中部战略支点。

二是破解发展瓶颈。“三纵”贯通南北、“五横”串联东西，对外直连京津冀、粤港澳、长三角、成渝四大城市群，对内深度契合“一核两副三带四区”区域经济格局。通道通、百业兴，路网连、全域旺。

三是打造经济走廊。以通道为轴线，统筹铁公水空一体化发展，让交通大动脉成为产业大走廊、开放大通道、振兴大干线。

这盘棋，谋的是通道，布的是全局，赢的是未来。

物流降本：一场深层次的结构性变革

谈到物流成本，朱全军给出一组数据：湖南公路货运占比高达86.76%，这种“一股独大”的结构是成本偏高的重要原因。

怎么破局？

答案在发展多式联运，促进“公转水”“公转铁”。据测算，我国多式联运占全社会货运量比重每提高1个百分点，可降低社会物流总费用约0.9个百分点，节约成本支出1000亿元左右。

这并非压低运价的短期行为，而是深层次的结构性优化。湖南的“降本增效”方案聚焦四个维度：运输结构优化、集疏运体系打通、产业交通融合、制度性突破。

朱全军特别提到一个目标：到“十五五”末，全省年运量100万吨以上的重点园区，铁路专用线覆盖率要达到100%。这意味着将彻底解决“货到门口进不去、船到岸边上不来”的尴尬。

“一江一湖四水”港航提升工程也在加速推进。湘江、沅水“十”字水运大通道畅通后，绿色的水运将成为湖南物流的“重要旋律”。

零碳货运廊道：破解“车-站悖论”

采访中，一个话题尤为引人关注——新能源重卡在中长距离公路运输中占比低的问题。

朱全军坦言，这本质上是陷入了“车-站悖论”：没有完善的补能站点，就没有新能源重卡敢跑长途运输；没有足够的新能源重卡跑长途运输，企业就没有动力投资建充电站。

数据显示，2025年湖南新能源重卡渗透率已达43%，保有量近万辆，但绝大多数集中在钢厂、港口等300公里内的短倒场景。目前全省高速服务区仅有1座重卡专用充电站和1座换电站。

破局需要“购车有支持、运营有优惠、场景有需求、补能有保障”的全链条政策闭环，最关键的是充换电基础设施与高速公路服务区改造同步衔接。

朱全军透露，湖南正加快制定零碳货运廊道布局规划，优先在G4京港澳高速、G60沪昆高速等货运大通道布局大功率充电、标准化换电设施。此外，在零碳货运廊道内新建、改扩建高速公路时，坚持新能源重卡充电设施与服务区主体工程“同步设计、同步建设、同步投用”。

路通百业兴：县域经济的“生命线”

交通建设最终要落在民生改善上。

朱全军用一句话概括“十五五”农村交通的目标：从“走得了”到“走得好、走得安全”。

县城10分钟、乡镇30分钟上高速；农村公路从单车道为主向双车道提档升级；城乡客运一体化全覆盖，公交直达镇村——“出门水泥路、抬脚上公交”将成为现实。

更深远的影响在县域经济和乡村振兴。高速路网让各县紧密对接长株潭、粤港澳、长三角等核心经济圈，从交通末梢变为开放节点。资源路、旅游路、产业路全面覆盖，支撑特色产业做大做强。县乡村三级物流体系打通农产品上行“最初一公里”和消费品下行“最后一公里”。

朱全军说，这些举措既暖民生、又强经济、更利长远，是铺就共同富裕“快车道”的硬核支撑。

采访接近尾声，朱全军用一句话总结：“交通强则湖南强，交通通则全域兴。”

从“一带一部”的区位优势到“三高四新”的美好蓝图，从“三纵五横”的战略布局到“一网四化”的系统推进，“十五五”的湖南交通，正在完成一次历史性的跨越。

这不仅是一份高质量的规划蓝图，更是一声响彻三湘四水的冲锋号。

湖南交通已经准备好，以“先行一步”的担当，跑出高质量发展的“加速度”。