为争当承接产业转移“领头雁”，在市委、市政府的坚强领导下，我们以锻造最强执行力为抓手，加快承接沿海眼镜产业，大力建设衡阳（国际）眼镜小镇，取得了一定进展。

一、前期工作

（一）迅速组建工作专班。在市委、市政府的高度重视下，我们成立了由一把手牵头负责的眼镜小镇建设协调指挥部，安排专班专人具体负责、驻地办公，抓考察、抓规划、抓施工、抓招商、抓协调。多次赴深圳横岗、岳阳临湘、赣州龙南、鹰潭余江、重庆荣昌等实地考察，掌握眼镜产业发展现状、外地经验、衡阳优势，加强与企业家交流沟通，确保各项工作少走弯路、有的放矢。

（二）科学完成选址规划。项目选址东阳渡街道，位于“两江两路”之间，东临耒水，西靠湘江，北至东外环，南到泉南高速，总占地6200余亩。眼镜小镇建设将坚持“市级引导、区为主体、市场运作、产城融合、分步建设”原则，突出科技生产、宜居生活、文化生态三大理念，融入山水林田湖草，建设一个生产标准化、管理智能化、产业聚集化、环境生态化的最美园区。眼镜小镇重点建设“一点一带一片”，“一点”即鸿福高端眼镜产业“双创”示范点，“一带”即东阳渡高端眼镜商贸生活带，“一片”即新建的集眼镜总部基地、研发生产、展览销售、教育医疗、文化旅游等于一体的高端眼镜产业片。

（三）初步拟定工作目标。坚持“一次规划、分类建设、整体推进、逐年落实”原则，加快建设眼镜小镇。具体可实行“三步走”战略：第一步，2019年引进60家眼镜产业链企业；第二步，2020年引进100家眼镜产业链企业；第三步：2021年引进200家左右的眼镜产业链企业，形成新的千亿级产业集群，建成国家级特色小镇，打造一批国家级眼镜品牌，推出一批上市企业，培育一张新的城市名片，力争“眼观天下，镜在衡阳”。

（四）全速推进小镇建设。我们积极对接鸿虎仪器厂，采用返租模式引入首批回迁眼镜企业，打造衡阳（国际）眼镜小镇“双创”示范点。鸿福眼镜产业“双创”示范点位于小镇西北角，占地55亩，建筑面积3万平方米。现已改建厂房1.7万平方米，新增厂房9000平方米，改造宿舍4000平方米，“双创”展示中心已经建成，园区功能布局、园区道路、水电气管网、绿化、生活配套等抓紧扫尾。7家制造型企业、3家销售型企业陆续入驻，预计年产值5亿元左右，目前正在进行设备调试、招工生产、工商注册、手续办理等。同时，眼镜小镇新址四方粮库及周边共535亩土地进入实质谈判阶段，其地块正在收购或申请置换。新址标准厂房已启动规划设计。眼镜小镇现已获得湖南省第二批特色工业小镇称号。

（五）深入开展招商引资。前期赴深圳、东莞、厦门，分别与350家眼镜生产企业对接，走访了210余家，签订回迁意向协议约150余家（年产值50亿元左右），确定用工人数2.2万人，厂房面积约需100万平方米，其中衡阳籍企业57家。6月初，建新书记率团赴深与眼镜商面对面深入交流后，12家意向回衡企业当场签约；不久，深圳横岗眼镜协会组织50余家企业回衡考察，回衡投资意愿强烈。目前，因受厂区容量限制，除10家企业已正式签约入驻外，另有10余家企业正排队回迁。同时，为吸引眼镜企业入驻，根据省市有关精神，参照各地优惠政策，征求企业家意见，在市里已出台的招商30条基础上，草拟了《衡阳眼镜产业招商优惠政策（征求意见稿）》。

二、下步打算

（一）迅速组建平台公司。为确保眼镜小镇做大做强，应加强与社会资本方合作。经前期招商、考察、洽谈、比较，建议由珠晖区与弘湘公司、湖南建工集团共同合作，依法依规组建眼镜小镇平台公司，全面负责小镇开发、建设、管理、运营工作。

（二）加快小镇施工进度。为缓解小镇用地紧张问题，加快建设进度，我们将立足新旧结合、大小结合、远近结合，将旧厂房改造与新址建设同步推进。一方面，全面盘活废旧厂房。抓紧鸿虎仪器旧厂房改扩建扫尾工程，确保今年年内全面竣工，打造成鸿福高端眼镜产业“双创”示范点。迅速启动新永浩、棉麻实业和长丰集团实质性收购，参照鸿虎模式开展建设，并引进回迁企业年内入驻。另一方面，加快启动新址建设。迅速启动四方粮库及周边535亩土地的划拨、报批工作，力争明年上半年全面完成新址标准厂房建设。

（三）精心做好稳商招商。坚持稳商与招商相结合，分类施策，全面保障，不断优化营商环境。对已经入驻企业提供“保姆式”服务，让其轻装上阵，满负荷生产，形成示范带动效应。对已签回迁协议的企业，加快厂房施工进度，密切跟踪，让其尽快入驻生产。对意向回迁企业以及等待观望企业，深入一线开展招商，讲政策、讲服务、讲信心，努力营造重商安商亲商的良好环境。

三、几点请求

（一）请求正式组建市级专班。为加强对眼镜小镇的组织领导，请求市委、市政府成立以主要领导牵头、相关市级领导主抓、市直有关部门共同参与、市区联动的工作专班，并出台正式文件，以便我们及时汇报、对接。

（二）请求出台招商优惠政策。为加大招商引资力度，增加企业家投资信心，请求市里尽快组织相关职能部门，对我区代拟的《衡阳眼镜产业招商优惠政策（征求意见稿）》进行专题研究，并正式批转出台招商优惠政策。

（三）请求进行土地规划调整。新建厂房、完善产业链、增加企业家信心是当务之急，强化土地保障是重中之重，特请求：1.我区已与市商粮局对接四方粮库地块，其愿意以土地置换的形式给予我区，请求市里协调市商粮局将四方粮库中的255亩土地划拨给我区，其余280亩土地抓紧组卷报批，以迅速启动新址建设。2.请求市里协调省国资委，将长丰集团原生产区土地划给我区作眼镜小镇建设用地。3.请求在酃湖新城匹配400亩左右商业地块（计入项目总体用地指标），用于弥补平衡眼镜小镇投资开发成本。4.对眼镜小镇整体6200亩土地进行全面控规，逐年报批，确保有地可用。

（四）请求开辟项目绿色通道。当前众多眼镜企业排队回迁，现有厂房供不应求，外地也在优惠招商，为满足企业需求，增强企业回迁信心，必须加快小镇建设步伐。请求市里开辟绿色通道，同意我们在厂房等基础设施建设中，边设计、边施工、边完善手续，让企业不等厂房、少等厂房。

（五）请求完善相关配套设施。因松木经开区可配套电镀工艺，眼镜生产污染较少，可有效规避环保问题。但眼镜小镇建成后，职工生活污水排放将成为重要问题，请求市里完善有关环保设施，在东阳渡建设一个污水处理厂，解决好污水处理问题。同时，小镇周边的教育、医疗、环卫等事关市容市貌、事关民生福祉的公共设施存在较大短板，多年没有进行有效的提质改造升级，请求市里在建设眼镜小镇时，一并统筹考虑，适时弥补这一短板，确保让周边群众共享发展成果。