编者按：城市，是现代化建设的生动载体，更是人民美好生活的重要依托。红网推出“城市工作综述”系列报道，以“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”六大维度为经纬，梳理十年来湖南城市发展的实践探索与卓越成就，全方位、多视角地展现湖南城市工作的创新实践与丰硕成果。

长沙景色。（摄影 刘小美）

红网时刻新闻记者 卢欣 实习生 王翔 长沙报道

冬阳暖照，长沙市开福区荷花池社区，新装的电梯映照着老人们脸上的笑容；湘潭市岳塘区，改造一新的活动场上跃动着孩子们欢快的身影；常德穿紫河畔，市民们在绿意萦绕的步道上悠然漫步。这些寻常的生活画面，共同勾勒出湖南推进宜居城市建设的温暖图景。

党的十八大以来，湖南省委、省政府深入践行“人民城市人民建、人民城市为人民”的重要理念，将保障和改善民生作为城市工作的根本追求。从安居工程到城市更新，从设施提质到服务优化，从房价调控到生态治理，湖南省住房和城乡建设厅用十年时间，在城市发展的每一个细节中书写温暖人心的民生答卷，让宜居成为城市最温暖的底色。

安居保障：从“有得住”到“住得好”

安居，是宜居城市的基石。

湖南的住房保障体系，经历一场从“广覆盖”到“精准优”的深刻变革。

“忧居”成为历史，安居梦想照进现实。一组数据印证了这一变迁：“十四五”期间，城镇老旧小区改造每年纳入省政府十大重点民生实事，2000年以前建成的老旧小区实现“应改尽改”，全省累计改造城镇老旧小区1.8万个，惠及居民235.8万户。数字背后，是千家万户从“有的住”到“住得好”的幸福升级。

“菜单式”改造，改出居民“满满幸福感”。 在长沙市开福区荷花池社区，居民李建国对改造过程赞不绝口：“改造前，社区开了十几次议事会，充分听取大家意见。我们就像‘点菜’一样，选择自己最需要的改造项目。”这种“菜单式”改造模式已在全省推广，将决策权交给居民，真正实现了“民有所呼，我有所应”。

加装电梯，“载”起居民“一键直达”的幸福。在湘潭市岳塘区的一个老旧小区，年过七旬的王大爷再也不用为上下楼发愁。“以前下一趟楼是个大工程，现在电梯一按，轻松多了。”

这一部部“幸福梯”，不仅提升了楼宇的物理高度，更提升了民生的幸福温度。

设施提质：城市“里子”撑起宜居“面子”

一座宜居的城市，不仅要有光鲜亮丽的“面子”，更要有坚固安全的“里子”。湖南在地下管网、道路交通等城市“生命线”工程上持续攻坚。

过去十年，是湖南城市地下管网更新改造的“加速期”。湖南省持续推进城市供水与燃气管网的改造升级工作，在多个市县取得显著成效。

例如，在岳阳市君山区、张家界市武陵源区等地均完成了数十公里的老旧供水管网改造；株洲市采用北斗技术后，管网漏损判断率超过93%。同时，全省燃气管网加速整合，已于2025年7月正式融入国家管网，迈向“一张网”运营新阶段，衡阳市也规划了近600公里的新建燃气管线，旨在全面提升供应保障能力。

这些深埋地下的“城市动脉”，默默守护着城市的正常运行和千家万户的日常起居。

打通“微循环”，畅通“回家最后一公里”。 在长沙，一条条背街小巷经过精细化改造，褪去了“脏乱差”的旧貌，焕发出“精致美”的新颜。通过实施“断头路”打通、瓶颈路段拓宽、慢行系统优化等工程，城市路网密度和通达性显著提升。

“一老一小”设施，织就全龄友好服务网。 在株洲市天元区，一个集日间照料、文化娱乐、康复理疗于一体的社区养老服务中心，成为老人们每日最爱去的“打卡地”。

而在常德市武陵区，新扩建的社区托育中心解决了周边双职工家庭的“带娃难题”。

湖南各地将“一老一小”设施建设纳入城市更新必选项，全力织密全龄友好的民生服务网。

服务优化：家门口的“幸福圈”持续扩容

宜居的核心在于服务供给的质量与可及性。湖南着力构建“15分钟便民生活圈”，让优质公共服务触手可及。

教育资源均衡化，“上好学”不再遥远。通过推进“名校+”集团化办学、城乡学校结对帮扶等举措，湖南持续扩大优质教育资源覆盖面，在过去五年中，在全省范围内大力推进学位建设，累计新增了超过190万个公办学位。

以衡阳市为例，教育投入成效显著，仅在2024年就新增义务教育学位超过1.6万个。同时，通过衡钢中学初中部、书山路小学等一批新校的建成与交付，持续增加优质学位供给。截至2025年，全市义务教育阶段公办学位占比已稳定在95%以上，让越来越多的孩子在家门口就能享受到公平优质的教育。

医疗资源下沉，守护居民“健康线”。通过覆盖全省86家三级医院的检查检验结果互认平台，长株潭地区的居民无需重复检查，已累计节约就医费用超3000万元，就医便捷性与经济性显著提升。

全省范围内，社区医疗卫生服务机构标准化建设全面推进，家庭医生签约服务覆盖面持续扩大，居民健康“守门人”制度日益健全。

“城市书房”与“健身路径”，滋养市民身心。 在益阳市，一座座建在社区旁、公园边的“24小时自助书房”，成为城市温暖的灯塔，点亮了市民的阅读之光。

在娄底市，一条条贯穿城区、风景秀丽的健身步道和自行车道，吸引了无数健身爱好者。公共文化体育设施的普惠化、便捷化，正不断丰富着宜居城市的内涵。

房价调控：“稳”住宜居城市的基本盘

宜居的城市，不仅要有广覆盖的保障体系，更要有一个健康稳定的商品房市场，让不同收入群体都能对安居乐业抱有可实现的预期。

湖南省委、省政府始终坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，将稳地价、稳房价、稳预期纳入城市主体责任，通过完善房地产调控长效机制，促进房地产市场平稳健康发展。

2025年5月，湖南省住房和城乡建设厅等九部门联合印发《湖南省促进房地产市场平稳健康发展若干措施》，围绕土地、金融、保障、人才等关键环节进行系统部署。该文件明确提出加大存量商品房收购力度以补充保障性住房和人才房，并鼓励各地对多子女家庭、青年人才等群体给予契税补贴、提高公积金贷款额度等支持。这一纲领性文件为各地市的差异化探索提供了坚实基础和统一框架。

在省级政策指引下，湖南多地结合自身实际，推出了行之有效的调控措施。省会长沙创新运用“限房价、竞地价”等精细化调控工具，其房价收入比始终保持在全国主要城市中的较低水平，形成了被广泛关注的“长沙模式”。同时，长沙出台的“长十条”明确，生育二孩及以上家庭在购房时，原有住房套数可核减一套，精准支持改善型住房需求。

其他市州也积极探索符合本地实际的政策路径。岳阳市在主城区推出“一站式”购房优惠，单套购房补贴最高可达20万元。湘西州通过优化住房信贷政策，统一商业贷款最低首付款比例至15%，并对人才、多子女家庭的住房公积金贷款额度最高提升至65万元。安仁县则将房价调控与产业发展深度融合，为园区务工人员提供“稳就业购房补贴”，并配套“购房即享学位”政策，确保购房者子女能免试就近入学。

这种对房价的有效调控，不仅减轻了新市民和年轻群体的安居压力，更从长远上为城市留住了人才、积蓄了创新活力，成为构筑宜居城市环境不可或缺的“稳定器”。

十年磨一剑，宜居筑底色。湖南城市发展的这十年，是“人民城市”理念从蓝图走向现实的温暖实践。从老旧小区里的“幸福梯”到深埋地下的“城市动脉”，从家门口的“一刻钟生活圈”到全域调控的“房价稳定器”，每一项举措、每一个数字，最终都汇聚成人民群众脸上可感的笑容与心中可及的安稳。

站在新的历史起点，湖南省住房和城乡建设厅将继续坚守“人民城市”的根本宗旨，把让人民宜居安居放在首位，以更高标准、更实举措推进城市高质量发展，让城市的每一个角落都洋溢温暖、充满活力，书写出更有温度、更富质感的民生答卷。