编者按：随着调查研究之风在湖南各地吹起，全省各厅局单位主要领导走出机关大院，带着问题、带着思考、带着责任、带着感情，沉到街头巷尾、田间地头、厂矿企业、项目工地，同群众近距离接触、面对面交流、心贴心谋招、实打实解题。红网推出《厅长调研在一线》系列报道，跟随厅局领导干部的脚步，深入报道湖南如何用心倾听群众所思所想所盼，凝聚民心民智民力，在高质量调查研究中寻求事业发展和破解难题的“源头活水”，把一张张规划“设计图”、解难“路线图”变成美好“实景图”，把一个个民生“问题清单”变成群众“幸福账单”。

红网时刻新闻记者 黄舒婷 见习记者 杨皓月 长沙报道

生态系统牵一发而动全身。作为唯一调蓄长江的通江大湖，洞庭湖不仅是三湘四水的生态总开关，还是长江中下游地区的生态屏障。2018年4月，习近平总书记视察岳阳市时嘱咐湖南省“守护好一江碧水”；2020年9月，在湖南考察时强调要“做好洞庭湖生态保护修复”。

总磷是影响水体水质的主要污染物。总磷的控制和削减一直是洞庭湖水生态环境治理和生态保护修复的重点工作之一。

6月至7月，湖南省生态环境厅党组书记、厅长刘群领题深入调查研究，带领专家团队，开启了环洞庭湖三市一区的洞庭湖总磷攻坚调研，聚焦洞庭湖农业面源治理减排难度大、城乡生活污水收集处理短板多、生态自净能力不乐观、基础保障能力弱等重点突出问题，追根溯源，寻计问策，全力推动洞庭湖总磷攻坚走深走实。

紧扣大局“领”题

刘群一行紧盯突出问题地区，先后奔走8个县区，涵盖东洞庭湖、西洞庭湖和内湖、大通湖等洞庭湖全部片区，重点摸排水质管理、污水处理、生态疏浚等方面情况。

刘群带领专家组在岳阳市君山区察看三津渠电排站运行和水质情况。

为了降低对外排放养殖尾水的总磷含量，在长沙市望城区，湖南开天新农业科技有限公司实行“槽外养水、槽内养鱼”，水槽末端安装现代化抽污设备，及时清理鱼类的排泄物和其他废物。同时，在水槽外的养水精华区种植水生植物和放养花白鲢鱼、螺蛳等，对养殖水体生态净化。“养殖尾水能稳定达到三级饮用水标准。”公司负责人介绍。

刘群指出，要充分依靠科技力量，发展高效、生态、环保的养殖模式，不断推动生产和治理方式的转变，有效控制面源污染排放。

在常德，调研组先后来到澧县涔水、汉寿县金石垸、安乡县珊珀湖等流域治理现场，了解河滩欧美黑杨清理、河道采砂、养殖尾水治理等突出水生态环境问题整治情况；

在益阳，调研组深入沅江市泗湖山镇朱冯村、双华渔场、污水处理厂，调研农村改厕、水产养殖尾水治理和乡镇污水收集管网与污水处理厂运行等情况，着重了解了洞庭湖生态修复沅江黑泥洲试点工程项目的总体进展情况；

在岳阳，调研组现场察看东风湖城市污水溢流、君山区农业种植和水产养殖、汨罗畜禽养殖污染治理等情况；

……

刘群带领专家组在田间地头、堤旁水边，到生产一线、治污现场，问情况、话家常，听意见、谈建议，讲政策、提思路，一步一个脚印丈量洞庭湖生态环境治理“地图”。

建立机制“破”题

除了将深入调查研究作为谋划工作的“先手棋”，更要注重从制度层面破题。

利用水质监测、卫星遥感、现场查勘、调阅资料等方式了解实际情况，采取座谈、访谈等形式广泛听取基层干部群众、专家学者意见建议……通过前期深入现场调查，在充分研究论证基础上，按照省委、省政府的指示要求，省生态环境厅组织出台了《“洞庭碧水”总磷污染控制与削减重点攻坚工作方案》，聚焦5个重点区域、7个重点领域、3个重点问题，集中力量攻坚，积极推动洞庭湖生态环境质量改善实现新突破。

刘群一行到益阳调研大通湖水质改善等问题。

在这次的“5+7+3”重点攻坚行动中，聚焦5个重点区域，按照属地管理的原则，岳阳、益阳、常德三市系统查找问题，深入分析原因，因地制宜，组织科学制定重点区域总磷达标攻坚方案，并加快落实相关重点整治措施，积极推动改善水生态环境质量。

围绕任务完成，聚焦污染负荷高、治理任务重、工作短板多等7个重点领域，结合污染防治攻坚战“夏季攻势”、长江经济带生态环境污染治理“4+1”工程推进等工作，推动各部门进一步明确工作目标、重点任务、整治措施，督促指导湖区三市一区加快补齐短板。

同时，围绕长效管理，聚焦地方反应强烈、影响工作成效的3个重点问题事项，对照国家要求，结合地方、部门实际，推动深化改革创新，提升精细化管理能力。

据了解，今年1—6月，洞庭湖总磷浓度下降至0.054毫克/升，其中南洞庭湖下降至0.044毫克/升，达到三类水质。

凝聚合力“答”题

为把下访接访和调查研究结合起来，推动领导干部带头到基层一线攻坚克难，刘群带领厅领导班子对标看齐 “浦江经验”主动上门的经验做法，学习借鉴直面基层、直面群众，直接奔着问题去，主动往“矛盾窝”里钻的先进经验，建立厅、市（州）会商机制，与14个市州主要负责同志开展会商，推动各市州、区县找准生态环境短板弱项和重难点问题。组织开展“对企开放接待日”活动，听取园区、企业代表诉求，收集基层反映的问题，现场答复、现场交办。建立领导干部“四联”机制，组织百名专家下基层，主动对接省级重大项目，把脉问诊，对症开方，破解难题。

刘群说：“一系列举措，不仅真正做到了‘变关门为开门，开门为出门，出门为上门’，并在全省系统推广，引领推动各级领导干部到基层一线，到环保企业、到矛盾最集中的现场接触群众，了解实情，解决难题，使调研既‘开花’又‘结果’，将调研成果转化为推动绿色发展的强大动力。”

水环境治理是一项具有长期性、艰巨性和复杂性的系统工程。有“洞庭之心”之称的大通湖，因围网养殖、过度投肥等原因，导致总磷、总氮超标，生态退化严重，曾一度戴上水质劣V类的“黑帽子”。

按照精准治污、科学治污和依法治污的工作方针，省、市、县三级共同努力，通过综合运用退养、截污、疏浚、增绿、活水等措施，突出抓好绿色转型、污染减排、生态扩容和精细管理等工作，大通湖水质持续向好改善，实现了流域生态环境高水平保护与社会经济高质量发展的协调统一。其生态修复路径探索、破解保护与发展矛盾的实践等，充分证明了调查研究对推动生态环境保护工作的重要作用，也为湖南乃至全国内陆湖泊治理保护提供了鲜活样本。

今年6月，湖南省生态环境保护委员会办公室在岳阳市召开会议，安排部署“洞庭碧水”总磷重点攻坚工作。

放眼洞庭，更广的水域，更复杂的水系，更加需要系统综合施策，持续精准发力。

“洞庭湖总磷污染攻坚战仍处于压力叠加、负重前行的关键期，我们必须强化协同治理，以总磷重点攻坚为载体加快促进湖区经济社会发展全面绿色转型。”刘群说。

治污之路注定漫长。今年，湖南新启动实施349个洞庭湖总磷攻坚项目，湖区“禁磷限磷”专项行动持续深入。青山绿水、漫江碧透的水生态文明图卷，也将随着调查研究的持续开展和各专项行动的深入推进，在八百里洞庭徐徐展开。

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