省政协委员、怀化市科协主席、民建怀化市委会副主委陈海霞

红网时刻新闻记者 李璐 实习生 叶世超 长沙报道

湖南作为长江经济带的重要生态屏障，既肩负着“守护好一江碧水”的重大政治责任，也承担着“将生态优势转化为经济优势”的时代使命。

省政协委员、怀化市科协主席、民建怀化市委会副主委陈海霞指出，怀化作为全国首批10个、省内唯一的生态产品价值实现机制试点地区，自2025年启动试点以来，积极探索生态产品价值实现机制路径，取得显著成效。当地林下经济、中药材、生态文旅等一批“生态+”产业成型成势；“林权贷”“排污权贷”等金融产品开辟生态价值融资新路径，相关改革典型案例被权威媒体宣传报道，推广借鉴怀化试点经验，对于引领全省生态产品价值实现机制改革意义重大。

然而，陈海霞注意到，要将怀化的“试点经验”转化为全省的“普遍实践”，仍面临一些系统性、深层次的挑战。比如生态产品价值核算标准不一，自然资源产权界定不清、登记滞后，金融服务与生态资产特性不匹配等问题，这些问题既有怀化个性又存在全省共性，需要省级统筹协调推进。

在此背景下，陈海霞提出建议，要夯实数据基础，建设全省统一的生态产品价值核算规范与数字化平台。多部门联合，尽快研究发布核算指南与技术规范，明确各类生态产品的核算指标、算法模型与数据采集标准，同时高标准建设覆盖全省、联通全国的“湖南省生态产品综合服务平台”，利用大数据等现代技术，实现生态资产与产品数据的动态监测与互联共享。

与此同时，要明晰资源产权，深化生态资源确权登记制度改革。积极探索并推广“三权分置”改革，加快推进各类自然资源的经营权确权登记发证工作，着力解决历史遗留的权属纠纷问题。

此外，还要做实价值评估，打通生态产品价值实现金融通道。建立多方共同参与的生态产品价值评估认定机制，推动相关数据成为可信的“生态信用证”，鼓励金融机构创新特色金融产品，设立省、市级生态金融风险补偿基金，大力发展绿色保险。

陈海霞还建议，要创新转化模式，构建多元化市场化交易与补偿机制。鼓励各类生态产品、权益和项目在综合服务平台上交易，积极扩展“湘林碳票”消纳场景，使其融入全国碳汇交易市场，从“地方粮票”升级为“全国通票”。完善政府纵向生态补偿与流域上下游横向补偿机制，探索多元化补偿交易模式，制定省级生态产业项目标准，出台配套政策，引导社会资本投入“生态+”产业，形成生态产品价值实现的良性循环。