邵东仙槎桥五金小镇航拍图

一、小镇概况

仙槎桥镇地处邵东西南，距市城7公里。全镇面积83.5平方公里，辖25个行政村、1个居委会，总人口6.2万，其中城镇建成区面积3.25平方公里，城镇居民3.2万人。仙槎桥是湘中西部地区的工业重镇，拥有优越的地理区位和良好的交通条件：槎江河由南往北逆势而过；衡邵高速东西穿境而过，并建有“邵东南收费站”互通口；辖区内绿汀大道、邵仙公路直接通达，仙九公路、仙魏公路、仙灵公路、灵张公路交叉相接，城镇区内大小道路100%硬化。

全镇现有生产型企业1000多家，年总产值50亿元。今年3月，邵东市仙槎桥镇五金小镇获评全省特色产业小镇。

二、五金产业历史沿革

小镇五金生产历史悠久。

从汉朝平帝元始五年(公元5年)，置立昭阳候国，因发现铁矿、锰矿和煤而在此炼铁铸造刀剑算起，仙槎桥的五金产业至今已有2000多年的历史。“五金之乡”久负盛名，早在明、清时期，生产的菜刀、剃刀、剪刀“三刀”远近闻名。

改革开放以来，一批能工巧匠重操祖业，开发生产铁锤、扳手、电力线路器材、水管钳、胶把钳等十大系列100多个产品，涌现一批专业村，并聚集在仙槎桥镇城建区，其中活动扳手已成为全国重要生产基地之一。产品远销东南亚、日、韩、美、加、澳等20多个国家。船牌民用剪，锐利牌木工圆凿被评为轻工业部优质产品；菜刀、电工刀、旅行剪、木工凿评为省优产品、“申非”、“威世达”等品牌获得“中国驰名商标”称号。涌现了“云天”、“利民”、“和达”、“顺工”等多家五金生产企业，产业特色十分鲜明。

随着时代潮流的变化与发展，尤其是党的十八大更是吹响了号角。仙槎桥的五金产业急需升级换代，必须走科技创新、绿色环保的发展之路。2015年，邵东市委市政府对仙槎桥镇的五金产业进行了精准定位：2015年度重点帮扶仙槎桥镇老工业园区的升级改造；2016年度重点打造仙槎桥镇五金科技创新产业园；并让新老园区优势互补、有机融合。

目前，按照市总体规划：2015年度至今，已总投资1.2亿元，对仙槎桥五金新老园区1平方公里的水、电、路、通信、高标准厂房进行了全面升级改造和新建；2016年度至今，总投资6亿元，占地面积1500亩的五金产业核心区——五金科技创新产业园已初步建成。

随着湖南宁庆航空航天智能装备有限公司、邵东市小巨人智能锻造有限公司、湖南邵峰新材料科技有限公司等10家龙头企业纷纷入驻，11家产业链的骨干企业的入园投产，依托新老园区完整的产业链，逐步成为了邵阳市五金锻压中心、邵阳市五金电镀中心、邵阳市五金研发中心、邵东市五金智能制造中心。

从两千多年前的古代兵器制造基地，到18世纪“山间铃响五金来”的茶马古道；从“家家点火、户户冒烟”的手工作坊，到“专精特新、跨界融合”的发展新路；从“小五金、大产业”的谋划布局，到百亿园区的蓄势待飞,仙槎桥五金产业焕发出勃勃生机。五金科技创新产业园被列为2019年全省“5个100”重大产业项目。

三、政策全力支持产业发展

邵东市委、市政府高度重视仙槎桥五金特色产业小镇建设。

配套政策不断完善。近三年来市委书记、市长主持召开10多次办公会议，专题研究特色产业小镇的征地拆迁、优惠政策、招商引资、配套设施建设等工作，邵东市因势利导，大力扶持五金产业发展，出台了《邵东市特色市域经济（金属工具制造）重点市建设实施方案》、《关于实施创新驱动战略加快发展实体经济的意见》等一系列支持政策，在鼓励新办企业、发展高新技术企业、传统产业升级、创新团队入驻等方面设立了18类31项奖励支持政策，推动产业转型升级。

其中包括设立产业引导基金20亿元、中小企业贷款担保资金10亿元、创投基金4亿元，实行股东式服务，全程代办、全程帮扶，投资洼地效应不断显现。

编制发展规划。编制特色产业小镇2.8平方公里控制性详规，其中五金科技创新产业园1.5平方公里，明确功能分区，做好生产基地及研发中心、仓储物流中心、行政商务中心、文化教育中心、生活居住中心等5个功能区的项目规划布局，科学指导特色小镇建设。

组建研发团队。邵东在全省市级层面率先组建智能制造研究院，建立博士工作站专用科研团队，用3D打印技术设计、制造扳手、锤子、钳子等，利用工业机器人生产加工五金工具，助力邵东和天电镀等本地体统企业实现了智能升级。

实施人才基础工程。支持邵阳职业技术学院在园区内开设大专班，在邵东职业中专开设专业培训班，解决企业用工难题。一揽子政策的出台，为特色小镇发展提供制度保障。

完善基础设施。从2017年起，市财政累计投资2亿元对镇区及老园区的水、电、路、通信等基础设施进行升级改造；城镇区内大小道路100%硬化；污水处理厂即将建成投用，着力补齐基础设施短板，不断提升小镇承载能力。

推动展会发展。2017－2019年连续举办三届中国•邵东国际五金机电博览会，首届博览会10余省（市）619家业内知名企业、1000余品牌参展，成交额12.6亿元，第二届博览会展位1200个，成交额63亿元，第三届博览会实现成交额65.26亿元，签约项目13个、签约额26亿元。

相关政策及会议纪要，详见附件（一）

四、打造百亿园区，构筑创新高地

邵东市政府倾力支持仙槎桥打造五金科技创新产业园作为产业发展平台，大力实施五金产业发展“135工程”，即通过三年打造产值过100亿元的五金工业园区，培育30家年产值过亿元的企业，主导产品在全国市场占有率达50%以上。

产业园于2016年12月启动，采取滚动开发的模式，总投资30亿元，占地面积1500亩。项目采取招商引资本地规模企业入园，实现高质量发展，向数字化、智能化发展，品类品质双向升级。同时大量引进新兴产业、战略产业入园，打造全新生产链，向数控机床、装备业、汽车配套业、轨道交通业发展。

目前，园区完成征地批地800余亩，35家企业开工建设，投产10余家。项目全部建成运营后，预计将引进一百家规模企业进园，实现年产值超百亿，成为中南地区最大五金研发、生产、加工、销售基地。

五、小镇发展规划和思路

（一）总体思路。以建设全省五金特色产业小镇为契机，大力实施“产业升级、科技驱动、市场拓展、项目带动、人才开发、文化促进”战略，全面提升五金制造及其延伸产业核心竞争力，做大做强五金产业，将仙槎桥五金小镇建设成为中部地区最大的五金工具制造基地。加快产镇融合，着力将五金小镇打造生产、生活、生态“三生融合”，产区、镇区、社区“三区合一”，塑造出一幅“城在田中，园在城中，人在园中”的美好画卷。

（二）发展目标。①建设目标：五金小镇规划面积2.8平方公里，项目总投资55亿元。通过三年的开发建设，力争完成投资45亿元以上，五金科技产业园面积达到1.5平方公里，企业90%以上建成投产，周边配套设施较为完善。着力将五金小镇打造成产业“特而精”、功能“聚而合”、形态“小而美”的特色产业小镇。

②产业发展目标：大力实施五金产业发展“135工程”，即通过三年打造产值过100亿元的五金工业园区（五金产业产值过150亿元），培育30家年产值过亿元的企业，全国市场占有率达50%以上（传统产品扳手、钳子等全国占有率达80%）。

③招商引资目标：加大招商引资和承接产业转移工作力度，引进全国500强企业2-3个，龙头骨干企业50家。

（三）基本原则。①项目优先。突出重大项目的引领和支持作用，加快带动产业链条完善、产业品牌升级、企业效益提升，打造最佳产业平台和最大产业集群。

②全面提升。坚持科学有序推进产业结构调整，形成布局合理、产业集中度较高的新格局，全面提升产品的质量。

③完善体系。促进企业集团化、产业规模化，形成集科研开发、技术服务、人才引进等为一体的完备的产业体系。

④注重品牌。突出产业和企业核心竞争力提升，增强产业自身造血功能和市场竞争能力，着力打造国际化新型金属工具产业示范基地。

（四）功能布局。仙槎桥五金小镇规划面积2.8平方公里，功能布局分为5个区，即生产基地及研发中心、仓储物流中心、行政商务中心、文化教育中心、生活居住中心。

（五）产业升级。①产业传统升级。通过五金科技创新产业园的建设，带动镇域中小五金企业实现规模化、机械化、智能化生产，通过政策、资金奖补等措施，鼓励产业科技创新、增强研发力量，建设独立研发中心，推动镇域五金企业在技术、设备、产品、质量、材料等多方面转型升级。同时，利用本地丰富生产经验、电镀、模具、产业工人总量、新老工业园区等优势，大量引入高新技术企业落户，带动邵东五金传统产业转型升级，实现由五金基础工具生产，升级到含智能制造、高端装备、重大装备等在内的完整产业链，持续推动升级本土五金企业，引导现有的2000余家中小企业向自动化、智能化、绿色环保化发展。

计划建成全国首家五金工具行业无人工厂，用“邵东标准”定义五金工具制造标准。打造邵东精品五金德国工业园，推进宁庆智能装备与德国西门子合作共建研发中心，配置数控机床、机器人、自动线总成控制系统等设备，工序实现自动化，人工减少50%以上，产值增加40%以上。加快五金锻造、电熔中心建设，高标准建设热处理中心系统，打造全产业链条的五金产业业态闭环。

②产业创新升级。实施品牌战略，提高产品附加值。积极与科研单位、高等院校进行联合，共同研发新产品项目，注重自主品牌建设，巩固“顺工”、“中钳王”、“湖工”等品牌产品地位，争创更多国家名牌产品，增强五金产业的市场竞争力。加快建设五金科技创新产业园、智能锻压中心、五金电泳中心和电镀中心升级改造、宁庆航空航天智能装备制造、邵峰新材料等项目，进一步延伸和完善五金产业链条，利用锻造、电镀、模具、人力等资源优势，布局仙槎桥五金产业高端制造市场。在区域内形成政策、资金、技术、制造、物流、销售、服务一体化的产业大链条，引领国内国际五金市场。

（六）项目建设。2019－2021年拟安排重点项目30个，项目总投资47.8亿元，民间资本投资占90%以上。其中2019年拟实施10个项目，项目总投资26.15亿元，截止到2018年底已完成投资8.29亿元；2020－2021年拟实施20个项目，项目总投资21.65亿元。力争到2021年五金科技创新园1.5平方公里基本建成，标准化厂房投产面积达到80万平米以上。建设“中工硅谷”，依托工业互联网、大数据，促进信息链、产业链、价值链的深度融合，着力打造集工业品电子商务、金融服务、供应链于一体的全球工业硅谷。

（七）加快产镇融合。全镇统筹、产镇融合，对镇内五金产业资源、服务设施资源和基础设施资源进行统筹配置，使全镇生产生活功能能够高效组合、良性互动。加快建设污水处理厂、垃圾处理设施、自来水厂改造、镇区路网改扩建、军民融合示范基地、五金文化广场、五金生态公园等一批基础设施建设项目，启动建设一批集儿童游乐、生态休闲、园林景观于一体的旅游景点。

（八）加快承接产业转移。积极对接“一带一路”，发展“邵东总部+国外生产基地”新模式，打造跨国产业链。瞄准“一带一部”定位，主动融入长江经济带发展，推动产业跨界融合、协同发展。搭好服务平台，持续办好邵东五金机电博览会，积极组织企业参加首届中非经贸博览会、巴西五金展会，开通邵东跨境电商交易平台。

六、特色企业介绍（部分）

1、湖南宁庆航空航天智能装备有限公司

湖南宁庆航空航天智能装备有限公司，占地50亩。是邵东市委市政府2017年从江苏南京招商引资的重点企业，属于高端制造业，邵东五金行业重点配套企业。

主要生产全自动化数控铣床，可以改善五金工具加工技术条件;专业生产飞机配件，拥有五轴五面体数控龙门加工中心，生产的配件专供沈阳飞机工业有限公司、西安飞机制造公司、贵州航空集团等飞机制造企业。

2、湖南邵峰新材料科技有限公司

湖南邵峰新材料科技有限公司，占地55亩。是专门从长沙重点招商入园的龙头企业，主要生产工程机械配件、破碎机、五金铸造。拥有智能减速机、耐磨新材料、五金锻造毛坯件三个自主品牌，拥有湖南省著名商标，长期为中联重科、山河智能、恒天集团等企业提供配套。

3、邵东市和天电镀中心有限公司

邵东市和天电镀中心有限公司成立于2010年7月，是湖南省政府“十一五”规划环保重点建设项目，是经国家环保部备案、省环境保护厅批准建设的一家电镀工业中心。公司主要电镀加工种类为三大系列：装饰铬、硬铬、冷镀锌系列，其中铜镍铬加工能力在国内处于领先行列、活塞杆电镀加工能力于全省名列前茅。

日电镀加工能力达50万件，现承担着中南华南等地区的电镀加工业务，三一重工、邵阳恒天九五集团、维克液压、长丰猎豹、广汽三菱、长沙比亚迪、武汉东风轻卡、柳州五菱等行业领军企业均为长期合作伙伴。

4、娄底光华机械设备制造有限公司

娄底光华机械设备制造有限公司，成立于2002年6月，专业从事大型工程机械、建筑机械、煤机机械、冶金设备等油缸及配套件的研发、制造和销售，是湖南省第一批“小巨人”企业，国家高新技术企业，是湖南省目前管理最规范、设备最先进、生产能力最强的机械制造领军企业。为了进一步完善园区上下游产业链配套，2018年，产业园从娄底引进在邵东投产，专业生产液压缸、杆。

5、邵东雄发五金工具有限公司

邵东雄发五金工具有限公司，是产业园2017年从江苏无锡引进的产业链企业。主要为智能制造设备、智能机器人、自动化设备提供所液压气杆、钢杆、气动配套，对邵东五金产业转型升级、智能制造具有很好的推动作用。

6、邵东市小巨人智能锻造有限公司

邵东市小巨人智能锻造有限公司，这是一家集研发、制造、销售、服务于一体的精密五金锻造加工企业, 是邵东市五金企业抱团发展， 实现转型升级的杰作。

长期以来，邵东五金企业每家每户都在搞锻压,生产成本太高。为了替企业节省成本，推动产业升级, 实现自动化改造，产业园引进小巨人，采取相对集中锻压的方式，为企业降低成本，提升质量。

7、邵东市永兴五金工具有限责任公司

邵东市永兴五金工具有限责任公司，是本土企业转型升级的典范。

原来在乡下开厂，因为土地、交通的限制，不能实现规范化、规模化生产经营,2017年主动要求人园。

永兴五金的产品质量过硬,获得了湖南省产品标准实施证书，是国内规格最齐全、所配开D头范围最大的企业，两用扳手、开口梅花扳手、活动扳手在国内同类产品中首屈一指。