自深化监察体制改革以来，石鼓区纪委监委精准发力，认真履行监督调查处置职责，推进机构、职能、人员深度融合，把制度优势转化为治理效能，促进全面从严治党向纵深发展。

以大练兵促进大融合。深入开展“能力建设年”活动，持续对纪检监察干部进行大培训、大练兵，把纪检、监察两项职责融合好、贯通好、执行好。一是走出去学。围绕信访举报、廉政文化、加强监督等主题，先后组织5批36人次到宁乡市、临武县等地学习，拓宽视野思路，借鉴先进经验，补齐工作短板。同时，积极参与省市纪委监委专案办理，先后派出48名干部参与办理专案6件，在专案办理中提升了素质能力。二是请进来教。围绕新颁布的《监察法》、《纪律处分条例》、《监督执纪工作规则》等法律法规，邀请省市纪委领导进行专题辅导，提升纪检监察干部理论和业务水平。创新开设“学习讲坛”，每周五定期开讲，组织原纪委干部和转隶人员轮流讲课，既讲纪又说法，相互取长补短，促进业务融合。三是实践中练。石鼓区纪委监委按照人岗相适原则，把原纪检干部和转隶干部混编使用，着力通过实践锻炼提升能力、促进融合。去年以来，先后从机关综合部门、派驻机构和镇街纪委抽调72名干部参与案件查办，抽调40余名干部参加巡察工作，抽调160余名干部参与监督检查。

以全覆盖实现全监督。聚焦监督第一职责推进改革，实现对所有公职人员监察全覆盖，全区监察对象（不含党员）数量，从改革前的852人增加到3430人。一是领域全覆盖。赋予派驻纪检组监察职能，更名为派驻纪检监察组；推动监察工作向镇街延伸，把监察职能精准覆盖到学校、医院、社区、农村，打通公权力监督的“最后一公里”。如，衡阳市中医正骨医院挂号一收费员，去年4月到石鼓区纪委监委投案自首，接受区纪委监委纪律审查和监察调查，并以涉嫌贪污罪移送检察机关审理起诉。二是对象全监督。坚决把监督挺在前面，发现问题及时提醒纠正，触犯纪律立即处理，抓早抓小、防微杜渐。2018年，全区副科以上干部开展例行廉洁谈话、任前廉政谈话、提醒谈话等7000余人次。综合运用“四种形态”处理党员干部218人次，其中第一、二种形态占比88.9%。抓早抓小、咬耳扯袖正在成为常态和大多数，取得了惩处极少数、教育挽救大多数的政治效果、纪法效果和社会效果。三是责任全延伸。着力构建权威高效的反腐败体制机制，压实反腐败协调小组成员单位责任，组织轮流承办反腐败协调小组会议，健全完善信息共享、快速处理工作机制，形成了反腐败工作合力。2018年，各成员单位相互移送案件线索71条，是上年同期的2.4倍，区纪委监委根据移送的问题线索立案20件，是上年同期的6.7倍。

以新措施提升新效能。积极实践15项调查措施，不断提升审查调查效能。2018年，全区纪检监察组织共立案77件，其中政务立案17件，给予党纪政务处分71人，移送司法机关5人。一是用好留置措施。探索细化使用留置措施工作流程，配套出台规范留置措施相关制度，明确留置措施使用、硬件保障、队伍保障等，为依法有效使用留置措施提供有力保障。同时做到严格审批，确保留置措施的严肃性和权威性。去年8月，石鼓区纪委监委根据案件需要，对珠晖区法院原副院长欧阳某某采取留置措施，开出了衡阳市城区纪委监委第一张留置决定书。二是用好监察建议。对监督中发现的问题，及时发出监察建议，督促有关单位整改。如针对个别单位国有资产监管不力问题，区监委向有关责任部门发出监察建议，对全区国有资产进行“拉网式”清查核实，核查不动产原值6.8亿元，并加强经营性国有资产规范管理，显著提高经营性国有资产收益，其经验被《湖南日报》报道推介。三是用好庭审旁听。对区纪委监委查处的职务犯罪案件，组织党员干部参加庭审旁听，用身边人身边事进行现场警示教育，真正达到查处一案、教育一片、警示一方的效果，让广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。去年以来，组织科级以上党员干部参加庭审旁听2批次60余人，组织全区纪检监察干部参加庭审旁听4次，强化对《监察法》的学习运用，切实提升履职能力。（作者系衡阳市石鼓区委常委、区纪委书记、监委主任）