红网郴州站10月12日讯（郴州日报记者 陈庆林）近日，湖南省郴州市委办和市政府办联合印发《关于干事创业容错免责的实施意见（试行）》的通知，建立党员干部干事创业容错免责机制，营造鼓励担当有为、宽容改革失误、关心爱护干部的良好氛围，引导和推进全市干部放下包袱、锐意进取、大胆工作，开创郴州改革发展新局面。

　　《实施意见（试行）》对容错免责的基本原则、情形条件、实施程序、工作要求等内容进行了明确。容错免责是指单位或个人在干净高效干事、履职担当创新过程中出现失误和过错，本应给予问责追究，但因达到尽职要求，且符合本实施意见容错免责情形的，依纪依法对其从轻、减轻甚至免予责任追究。容错免责将坚持鼓励担当、支持创新，实事求是、区别对待，客观公正、注重效果等原则。

　　单位或干部在守住惠及群众、集体决策、不违法规、不谋私利“四条底线”的前提下，对先行先试、干事创业过程中出现的失误和错误，有以下5种情形之一的，可以根据问题性质和情节轻重，依纪依法免予责任追究或者从轻、减轻处理：

　　法律法规尚未明确禁止，或因法律法规修改、国家政策调整造成损失的；落实中央和省委、省政府及市委、市政府决策部署，主观上为公为民，客观上尽职尽责，加速推进工作中出现过失的；因缺乏经验或特殊情况，先行先试、干事创业中出现失误或未达到预期效果的；积极参与突发应急事件处置，主动承担急难险重工作任务，因情形紧迫临机处置出现失误的；法律法规已有规定可予从轻、减轻或免予问责的情形。

　　另外，对履职不力、工作不到位，有以下3种情形之一的，不得以“容错免责”为由免予责任追究或者从轻、减轻处理：引发重特大安全责任事故，以及严重环境污染、生态破坏等责任事故的；引发较大群体性事件或造成严重损失和恶劣社会影响的；重复出现失误和问题的。

　　在实施容错免责机制中，郴州市将按照提出申请、调查核实、提出意见、公开公示、作出决定五步程序实施。第一步提出申请，相关单位或个人在将受到问责时，认为符合容错免责条件的，可按照干部管理权限，向实施问责的机关单位提出容错免责书面申请。第二步调查核实，实施问责的机关单位受理容错免责申请后，应当严格按照纪律规定和有关政策，对照容错免责的情形，全面收集证据，查明是否属实。单位或个人没有主动提出容错免责申请，但实施问责的机关单位在责任追究案件调查过程中，发现可能符合容错免责情形的，也应及时启动容错免责程序，主动实施容错免责。第三步提出意见，实施问责的机关单位按照干部管理权限，经过调查核实，对认为可以给予免责或从轻、减轻处理的，应根据本实施意见规定的适用情形，在调查报告中作出专门说明，提出处理建议。第四步进行公开公示，实施问责的机关单位在启动容错免责程序后，对拟容错免责的对象、事件、原因等在一定范围内公开公示，让干部群众知情，广泛接受监督。第五步作出决定，根据实施问责机关单位提出的处理建议，经同级党委、政府研究后，作出认定决定，并在适当范围内予以宣布。