红网时刻新闻9月8日讯（记者 何青 通讯员 刘祥）为提高城乡规划、建设、治理水平，近日，湖南省自然资源厅印发通知，聚焦优化增量，盘活存量，提出四方面15条举措，加强国土空间详细规划工作。同时，同步发布《湖南省市县国土空间总体规划——详细规划核心要素传导要点（试行）》《湖南省国土空间详细规划动态调整完善情形（试行）》《独立城镇建设用地规划条件论证方案编制技术要点（试行）》，为全省国土空间详细规划工作提供具体操作指引。

通知明确，要构建分层分类详细规划编制体系。要加强规划的传导衔接。详细规划应全面落实国土空间总体规划确定的目标定位、底线管控、规模指标、空间结构、规划分区、资源利用等要求。要按需编制城镇地区详细规划。城镇地区可按照单元层面和实施层面分层编制，单元层面分解传导总体规划要求，实施层面可与城市设计、片区策划、修建性详细规划等同步编制。要因地制宜完善乡村地区规划管理。推进乡村地区规划管理全覆盖，加快制定乡村地区“通则式”规划管理规定。要探索编制独立工矿区、文旅融合集聚区、烟花爆竹发展集聚区等特殊管控区域详细规划。要据实编制独立城镇建设用地规划条件论证方案。要推进人民城市建设，加快编制城市上空际线管控导则，提升详细规划编制数字化、智能化水平。

通知明确，要加强规划与土地政策创新融合。支持建设容量整体平衡。以加强民生保障、激励公益贡献和鼓励产业升级为导向，鼓励各地制定具体容积率奖励政策。支持土地混合利用与功能合理转换。制定土地混合开发利用的正面清单和管控要求，以及既有建筑功能转换正负面清单。促进自然资源资产保值增值。建立详细规划与资产配置协同机制，鼓励多门类资源资产组合供应。

通知强调，要严格依法依规，做好详细规划审批、更新与入库。要严格规划审批程序。城镇地区详细规划由市县自然资源主管部门或乡镇人民政府组织编制，报市县级人民政府审批，涉及分层编制的可分别审批。要建立规划动态调整完善制度。分为技术修正、优化调整和规划修改三种情形，其中技术修正可免于审批，优化调整可简化审批流程，规划修改按法定审批流程执行。要及时汇交入库规划成果。经批准的规划成果应在30日内逐级汇交至省级国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。

通知强调，要加强详细规划实施管理。要严格用途管制和规划许可。不得以专项规划、片区策划、实施方案、城市设计、工程设计或建设方案等非法定方式代替详细规划作为规划许可依据。要加强规划实施监督。依托国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，推进详细规划全流程在线数字化管理。要稳妥有序推进详细规划工作。落实为基层减负要求，不片面追求详细规划编制全覆盖。各地可按需编制、分步实施，勤俭务实开展规划编制工作。