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2014年起，湖南省财政打破部门界限，对省级专项资金进行了大刀阔斧的改革，通过努力，省级专项从2011年的4000多个逐步精简到了98项，把权力关进制度的笼子里，进一步减少自由裁量权，压缩权力“寻租”空间，从财政资金管理源头推动形成“不敢腐、不能腐、不易腐”的防范保障机制。
近年来，湖南省财政专项资金规模不断扩大，办成了许多大事和好事，同时，也存在名目繁杂、规模散小、结构固化、效益不高等问题，不仅使公共资金的使用效益大打折扣，而且给权力“寻租”留下空间，容易滋生贪污腐败。政府职能的转变、社会舆论的监督，倒逼专项资金管理进行改革和创新。
在改革的推进上，省财政先易后难，循序渐进，先精简专项数量、再推进整合的质量，逐步实现专项资金改革目标。
数量做“减”法，统筹协调破解部门利益
通过“减、转、并”，破解专项资金管理部门各自为政、利益格局固化的被动局面。“减”是坚决取消政策变动、绩效低下的专项，“转”是严格控制引导类、救济类、应急类的专项，“并”是切实归并目标相近、方向雷同的专项。2015年，省财政取消了到期的污水垃圾处理奖补专项5000万元；将湘江流域生态补偿奖补、困难群众医疗救助、基础教育发展专项中的义务教育保障机制资金、特岗教师资金等专项列入一般性转移支付，作为地方基本财力保障；将教师队伍建设、科学奖励、建筑节能、林业防灾减灾、林业基础设施建设、超级稻丰产工程等14个专项，与用途相近、支持对象雷同的其他专项合并。同时，重点加强省级专项资金的跨部门整合，集中财力办大事，“特色县域经济发展”工程、“湘江一号”工程、“两个百千万”工程等省委省政府重大部署均实现了跨部门资金联动。
管理做“加”法，规范内容推进标本兼治
在做好专项数量减法的同时，做好专项管理的加法，推动专项资金的实质性整合，规范部门权力，防控廉政风险。整合后的98个专项资金管理办法，做到了“一个专项、一个办法”，“先定办法、后分资金”。坚持“绩效为先、全面评价”，把绩效管理嵌入专项资金分配、使用、监督全过程，用好问效的尺子。根据评价结果，近两年省财政先后压缩调整了少数民族工作等5个绩效评价不高、管理滞后的专项资金，督促单位在“分好钱”的同时，更加注重“管好钱、用好钱”。坚持“预算公开、倒逼规范”，公开财政权力清单，全面公布省级专项资金目录、重大民生政策性资金分配结果，全过程公开产业类专项资金，坚持走阳光的路子。同时，坚持有钱不能任性，严格审批程序、资金拨付时限和限制调整审批权限，从制度层面对症下药，强化预算的刚性约束，构建监督制约的长效机制。
“专项数量上的精简、单个专项的规范是治标，把规范的要求、廉政风险防控的理念融入制度，打造全面、立体的权力监督机制，才能实现标本兼治，长效治理。”省财政厅党组成员、纪检组长石建国说。
来源：红网综合
作者：吕朝阳 欧阳毅
编辑：徐放
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