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《意见》明确，要坚决守住耕地红心，落实最严格的耕地保护制度，进一步完善永久基本农田划定工作，确保现有耕地面积基本稳定、土壤质量不下降。
根据《意见》，全省5655万亩面积的耕地红线逐级分解到各市州和县市区，各级要规范耕地占补平衡，严格实行“占一补一”、“先占后补”和“占优补优”，确保占良田补良田、占水田补水田。坚持“一户一宅”制度，严格规范农民建房用地。
与此同时，《意见》要求，巩固和提高粮食生产能力，确保全省粮食总产稳定在600亿斤左右。要发挥湖南双季稻生产优势，通过采取由发包方依法收回抛荒耕地，减少或者停发种粮补贴等措施，从严治理耕地抛荒，确保全省粮食种植面积稳定在7500万亩以上。
保护种粮农民的利益，提高种粮积极性方面，《意见》明确，各市州、县市区政府要指导和督促粮食企业严格执行国家粮食收购政策。要加强粮食收购市场监管，严厉打击“转圈粮”、“打白条”、压级压价等坑农害农行为。
还要根据种植布局、交通条件、粮食产量等科学统筹设立收储网店，不留空白地带。每个县市区原则上要有一家国有或国有控股的粮食收购企业。
增强粮食流通能力方面，《意见》明确，要结合国家新增储备规模、危老库维修改造和仓容建设计划，全省新增100万吨仓容，同时支持种粮大户、家庭农场和种粮合作社自主储粮。记者梁美兰
[应急保障]
每个乡镇至少有1个应急供应点
怎样从源头保证粮食质量安全，《意见》也有明确规定。《意见》要求，要加强农业生态环境监管，控制工业“三废”和农业面源污染，加强耕地与农产品重金属污染调查监测，土壤受污染严重地区采取耕地修复、调整种植结构、划定粮食生产禁区等措施。
粮食质量安全保障体系建设方面，《意见》要求着力推进放心粮油工程，2018年底前，城乡普遍建立“放心粮油”供应网络。加强粮食收购入库和入市质量检测，实行从田间到餐桌的全过程监管制度。同时，加强对农药残留、重金属、真菌霉素超标粮食的管控，建立完善超标粮食处置长效机制，禁止不符合食品安全标准的粮食进入口粮市场。
《意见》还明确，要健全粮食应急供应保障体系。2017年底前，要建成布局合理、设施完备、运转高效、保障有力的粮食供应保障体系，确保严重自然灾害或紧急状态时的粮食供应。
每个乡镇、街道应至少有1个应急供应网点。各市州、县市区政府要建立完善粮食应急供应网络，市州政府按照保证大中城市15天以上、地级城市10天以上市场供应量的要求建立成品粮储备。
记者 梁美兰
来源：红网综合
作者：梁美兰
编辑：闵美颖
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