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一、总体思路与原则
坚持以贯彻落实生态文明建设为统领，以体制机制创新为动力，以推动经济发展方式转变、产业结构优化为目标，推动省市县三级节能监察机构联动，探索行业部门联合监督检查，依法强化对重点行业领域、重点用能单位节能监管，突出对专项节能政策措施工作的监督检查。监察工作遵循以下原则：
1、突出重点。以全省537家万家企业为主要监察对象，突出对2012年未完成节能目标的48家重点用能单位整改落实。继续推进公共建筑空调温度控制专项检查，开展对市州节能评估审查执行情况抽查和项目能评实施情况抽查。
2、协调推进。坚持市县联动和部门联动，加强沟通协作和对节能监察工作的业务指导，强化对建筑、交通、公共机构领域的监督检查，形成工作合力。
3、依法监察。严格按照《节约能源法》及相关法律、法规、规定规范监察程序，完善法律文书体系，统一执法尺度，严明执法纪律，确保监察执法公正性和合法性。
4、注重实效。充分发挥社会舆论监督作用，定期公布节能监察情况，及时对违法用能行为予以曝光，确保相关整改措施落实到位。
二、监察依据
1、《节约能源法》，《民用建筑节能条例》，《公共机构节能条例》，《公路水路交通实施<节约能源法>办法》；
2、国务院关于加强节能工作的决定》(国发[2006]28号)、《国务院办公厅关于严格执行公共建筑空调温度控制标准的通知》(国办发〔2007〕42号)；
3、《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》(国家发改委2010年6号令)、《能源效率标识管理办法》(国家发改委、国家质监总局2004年17号令)、《公共建筑室内温度控制管理办法》(建科〔2008〕115号)；
4、《万家企业节能低碳行动实施方案》(发改环资[2011]2873号)；
5、《湖南省“十二五”节能减排综合性工作方案》等相关要求。
三、监察内容
1、重点用能单位节能监察
内容：“十二五”节能量目标进度完成情况；能源管理负责人备案情况；年度能源利用状况报送情况；产品能耗定额，重点用能设备使用情况；能源管理制度制定实施情况；能源审计工作开展情况；节能措施落实情况等。
2、固定资产投资项目节能评估审查执行情况监察
内容：项目节能评估分类审查落实情况；配套评估审查制度建设情况；项目节能评审程序执行情况。项目单位在涉及、施工、验收与使用过程中执行节能审查意见情况。节能服务机构从事节能咨询、评估等服务情况。
3、公共建筑冬夏两季空调温度控制专项检查
内容：空调系统运行操作人员上岗证书和培训情况；空调系统的运行管理制度的制定和执行情况；室内温度及空调系统的运行记录；室内温度现场检测等。
4、能效标识执行情况专项检查
内容：列入国家能源效率标识管理目录的用能产品能效标识备案情况和按规定标注能效标识情况等。
四、时间安排
1、1-2月，公共建筑冬季温控情况专项检查；
8-9月，公共建筑夏季温控情况专项检查。
2、3-11月，重点用能单位节能监察。
3、6-7月，能效标识制度执行情况专项检查。
4、11-12月,开展固定资产投资项目节能评估审查执行情况检查。
五、监察要求
1、高度重视。节能监察是节能工作的有力抓手，对确保完成“十二五”节能目标任务和落实节能法规政策措施具有重要作用。各市州要从推进生态文明建设的战略高度充分认识节能监察工作的重要性和紧迫性，增强依法节能意识，加快节能监察机构建设，切实推动相关专项工作开展，督促用能单位加强节能管理，提升能效。
2、认真组织。各市州发改委要结合节能监察工作全年的计划安排，制定相关执行工作方案，要结合当地实际积极组织开展节能监督监察工作，加强与相关部门联动，有计划、有步骤、有侧重点的实施节能监察。涉及省级部门计划开展抽查工作内容的，要加强与监察对象的沟通衔接，确保监察计划有序、高效完成。对存在问题的，要及时反馈用能单位，并责成整改，将相关监察情况于年底报送我委节能监察中心。
3、厉行禁止。节能监察工作以服务用能单位为宗旨，各检查单位要依法开展监察活动，严格遵守中央“八项规定”和省委“九条规定”，密切合作、统一行动，轻车简从、认真履职，自觉接受监督，确保节能监察工作的公正、合法。
来源：湖南省节能监察中心网站
编辑：严欢