陈伟其的经历,充分体现出我省推进政府简政放权给全社会创业带来的新活力。不仅仅是简政放权,全面深化改革的各项措施正在形成合力,为全省人民奔向全面小康注入动力、保驾护航。正如省委副书记、省长杜家毫所说的“要进一步增强全面深化改革的紧迫感和责任感”,2014年,省委、省政府紧跟中央全面深化改革的铿锵步伐,从深入调查研究入手,对全面深化改革做了总体部署,全面深化改革元年的开局良好。
抓好顶层设计,确立了全面深化改革的“总盘子”
不谋全局者不足以谋一域。全面深化改革,必须加强顶层设计。中央改革“总设计图”出台后,我省及时出台了贯彻落实中央全面深化改革部署的《实施意见》,全景规划了我省全面深化改革的新蓝图。
一是定方向,设计好“六个着眼于”的路线图。把准方向,才能赢得未来;走对路线,才能决胜千里。省委、省政府以党的十八届三中全会精神为总览,着眼于发挥市场在资源配置中的决定性作用,着眼于建设法治湖南,着眼于建设文化强省,着眼于更好保障改善民生、促进社会公平正义,着眼于加快建设两型社会,着眼于提高党的领导水平和执政能力,全面部署了我省经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设各个领域的改革任务,为湖南加快建成全面小康社会提供制度保障。
二是定内容,确定好“十个重要方面”的任务书。我省的改革总框架中,确立了经济体制改革、民主法制领域改革、生态文明体制改革、文化体制改革等十个方面的主要内容,突出了中央《决定》精神,突出了湖南特色,突出了问题导向,突出了经济改革,突出了分类指导,突出了轻重缓急,改革桩桩件件不离湖南省情,件件桩桩关乎百姓冷暖。
三是定进度,制定好“三个实施步骤”的时间表。饭要一口一口吃,路要一步一步走。全面深化改革急不得,也等不起,必须踩准节奏,分阶段稳步推进。为此,我省确立了全面深入改革的三个步骤:2014—2016年为重点突破阶段,力争在国资国企改革、政府职能转变、农村综合改革等领域取得突破性进展;2017—2018年为集中攻坚阶段,集中火力,主攻难点问题,突破薄弱环节,力争取得决定性成果;2019—2020年为完善制度和成果巩固阶段,全面完成各项改革任务,形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,使各方面的制度更加成熟、更加定型。
选好突破口,奏响了改革项目推进的“进行曲”
2014年,我省认真贯彻落实中央全面深化改革的各项决策部署,紧扣我省实际,按照“胆子要大”“步子要稳”的原则,以重点领域和关键环节的改革为突破口,推出了9大类48项重点改革任务和15项改革试点事项,推出了一批重大改革举措。盘点2014年,我省全面深化改革出现了“三个一批”的良好局面。
一批改革走在全国前列。我省发扬敢为天下先的优良传统,在商事制度、PPP试点项目等领域注重下好“先手棋”,走在了全国前列。如工商登记制度改革推行“三证合一”试点,将以前企业登记办理的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证,合并为一个证照。在一个窗口统一办理登记工作,极大地提高了办事效率,方便了群众办事。再如率先在全国发布政府核准投资目录,进一步推进了政府审批制度改革,共取消了核准权限21项,下放市(州)或县(市、区)政府核准权限10项。
一批改革形成自身特色。在全面深化改革的全国“一盘棋”中,我省还根据自身特点,在讲好“普通话”的同时,注重讲好“地方话”,形成了自己的改革特色。如生态文明体制改革极具湖南个性,为美丽湖南建设完善了制度保障。在全国率先实施绿色GDP评价体系,将经济增长与资源节约、环境保护综合考评,不再唯GDP论英雄;在国内第一个建立两型旅游景区标准;两型政府采购率先在全国推行,政府采购被纳入两型产品采购目录的达到10%。再比如,在省管国有文化资产管理改革方面,合并“同类项”,设立省属国有文化资产管理委员会,实现管人管事管导向管资产相统一,创新党报党台管理运行机制等,均是我省改革敢啃“硬骨头”的生动体现。
一批改革取得创新突破。如在社会资本参与城市公共设施建设试点上,发布推广了首批示范项目20个;按照“一企一策”的要求,省属国企发展混合所有制改革选取重点企业开展试点,中联重科现已成为全国国有企业发展混合所有制经济的成功“样本”;司法执法公开改革工作顺利推进,大力推进审判流程公开、裁判文书公开和执行信息公开三大平台开发建设,法治之光辉耀三湘。
释放新红利,收获了全省改革画卷的“风景线”
全面深化改革元年的改革力度之大、成果之多,是多年来所未有的。在这一年中,改革快马加鞭,多个领域的改革取得重大突破,改革红利充分释放,成就一条条可圈可点的风景线。
改革,改出了一条趁势而上的发展线。得益于我省把一批有利于“稳增长、调结构、防风险、惠民生”的改革往前排、往前推,洞庭湖生态经济区和长株潭国家自主创新示范区获国务院批复,标志着我省四大板块全部上升为国家区域发展战略。主要经济指标迈上新台阶,完成地区生产总值2.7万亿元,增长9.5%;投资规模突破2万亿元;社会消费品零售总额、规模工业增加值首次突破万亿元;存贷款余额分别达3.03万亿元、2.08万亿元。
改革,改出了一条创业迸发的活力线。发展经济、深化改革,就是要让劳动者有奔头、有人生出彩的机会。2014年我省推出的多项激发活力的新政策,让创新创造的源泉喷涌,活力充分释放,老百姓创业的劲头更足。2014年全省新登记企业、注册资本同比分别增长34.7%和89.1%。
改革,改出了一条实实在在的幸福线。改革坚持民生优先,从人民群众最关心、最直接相关的医疗、教育、户籍、社会保障等问题入手推进,全省低保标准由平均线调整为保底线,城乡居民医保年人均财政补助标准提高40元,教育惠民力度加大,深化县级公立医院改革试点,这一笔笔真金白银的投入,让三湘人民更加幸福快乐。
百舸争流千帆竞,乘风破浪正远航。在这个伟大的时代,湖湘儿女呼唤改革、投身改革,在改革的浪潮中昂扬奋进,必将迎来“芙蓉国里尽朝晖”的美好未来。
来源:红网综合
编辑:闵美颖
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