红网时刻新闻12月12日讯（记者 何青 通讯员 李梦瑶）近日，湖南省自然资源厅印发《湖南省自然资源资产组合供应项目供应方案编制指南（试行）》（以下简称《指南》），标志着湖南省在自然资源资产市场化配置领域又迈出系统性、创新性的重要一步，为全国提供“湖南经验”和“湖南样本”。

桃江县“桃花江竹海”自然资源资产组合供应推动生态产品。

《指南》亮点突出、特色鲜明：

一是内容体系化。《指南》涵盖项目基本情况、资产组合标的与规划指标、资产配置与可行性研究、项目建设与运营计划、交易条件与监管要求等九大板块，系统构建了供应方案编制的完整内容框架。

二是文本规范化。《指南》配套了标准化方案模板，对文本格式、图表规范、附件组织等作出统一要求，推动全省方案编制格式统一规范，大幅提升编制效率与质量。

三是程序清晰化。《指南》明确了“市县初审、市级把关、省级专家与行政联合审核”的多级联审机制，并通过湖南自然资源智慧平台实现线上办理，推动审批流程公开透明、高效协同。

四是监管一体化。《指南》强化全生命周期监管，明确权属与用途管制、生态保护修复、合理开发运营、资产收益分配、动态监测执法等五大监管维度，融合“空天地网”一体化监测与跨部门联合执法，确保监管无死角、责任可追溯。

五是权益明晰化。《指南》突出物权保障与利益共享，严格落实“物权法定”原则，创新收益分配机制，明确集体资产收益分配向村集体和农户倾斜（不低于80%），有力维护了所有者、使用者、经营者等多方合法权益。

下一步，湖南将以《指南》实施为契机，在今年率先构建十部门协同推进组合供应机制、发布全国首个包含碳汇指标的自然资源资产整体评估技术指南及资产配置工作指南基础上，持续完善“1+N”组合供应制度体系，推动自然资源资产“一盘棋”管理、“一体化”供应、“全周期”服务，全力打造一批具有示范效应的组合供应项目，为全省经济社会高质量发展与现代化建设注入强劲的自然资源动力。