编者按：什么是自然？湖南的自然里有什么？红网时刻新闻联合省自然资源事务中心推出《“何”以自然》栏目，聚焦湖南自然资源系统大事、新事、美事，带你更全面地了解自然。

红网时刻新闻记者 何青 通讯员 刘红沙 长沙报道

为解决农村建房审批难题，湖南在全国率先改革。

今年以来，湖南以“数字政府”建设为引擎，推行高效办成农村建房“一件事”改革。

截至目前，全省14个市州提前2个月完成试点任务并正式应用，全面实现审批平台“乡乡通”“一网办”，2025年已办理3.4万宗农村建房审批。让农房建设从“多头跑”迈向“指尖办”。

在这场改革中，湖南农村建房审批，有这些新变化。

新速度：一网通办惠民生

长期以来，农村建房审批涉及多部门、多环节，农民需反复提交材料、多次跑动，流程复杂且耗时较长。

2024年，湖南省以益阳为试点，率先探索农村建房审批改革，依托全省“一网通办”平台与农房管理平台互联互通，实现村民在线提交申请、乡镇一站式核发证书，这在国内属于首创。

为让改革成果惠及全省农民，今年，湖南五部门联合发力，全面升级农村建房审批服务，改革覆盖全省，打造“线上+线下”融合服务体系。

如今，村民可通过电话、微信、网页或线下窗口提交申请，经村级审核、部门并联审查后，一站式核发《乡村建设规划许可证》《农村宅基地批准书》等证书。

通过流程再造、数据互享和系统互通，打通农村建房审批的“最后一公里”。非特殊审批事项类农民建房审批时间将压缩至16个工作日以内，跑动次数和材料成本降低超50%。如涉及占用耕地、林地、影响水域河流和道路交通等特殊场景的，由行业主管部门30个自然日内完成特殊事项审批，该时间不计入16个工作日以内。

高效办成农村建房“一件事”业务培训在长沙召开。

新服务：“四下基层”全覆盖

为全面提升农村建房审批服务效能，湖南创新构建“三维一体”政策服务体系。

如，为进一步提高政策的普及率和知晓率，编印农村建房“一件事”办事指南、乡村振兴用地政策实施工作指引等基层实操手册，发放到所有乡镇。

如，组建跨领域“云端智囊团”，整合自然资源、农业农村等省级专家资源，建立7×24小时在线响应机制，实现政策咨询“秒应答”。

如，打造“政策宣培轻骑兵”，采取“案例教学+情景模拟”方式，已完成14个市州、40余县市区、100余个乡镇一线“面对面”培训，通过“政策图解化、流程案例化、培训互动化”，将专业技术和业务知识转化为乡镇、村组干部“看得明白、用得顺手”的实践工具。

此外，通过实施审批人才筑基工程，创新“一县一员”培养机制，为每个县市区重点培育具备政策解读、业务指导能力的“农房审批指导员”，构建“四级联动”培训网络，形成“省-市-县-乡”闭环管理体系。数千名乡镇干部积极行动，传递政策温度。

新机制：政策留白释活力

村庄规划，可以说是乡村全面振兴“第一粒扣子”，扣好这粒扣子至关重要。

2024年，省财政统筹零基预算2亿元资金，聚焦13个省级重点片区、2500余个重点村村庄规划质量提升。针对湖南空间约束矛盾突出、自然本底条件严峻、管控体系复杂的特点，强化规划统筹，分类指导村庄规划编制。

重点村单独编制或与乡镇规划协同编制；一般村纳入乡镇规划统筹管控，通过“通则式”管理适配零星建设需求，确保空间规划全覆盖。

值得一提的是，湖南还设立了5%机动指标“政策留白”，精准匹配村民住宅等需求，实现“田水路林村”全要素统筹、“产居文教卫”多维度布局，让乡村建设既有“规划图”又有“弹性尺”，为农村建设发展预留空间。