红网时刻新闻记者 陈彦兵 实习生 武千惠 益阳报道

凌晨3点，电话铃声刺破寂静。

益阳市赫山区应急管理局局长何配军条件反射般地从床上坐起，心跳加速，赶忙接电话……这样的夜晚，对他和同事们来说已是家常便饭。

他苦笑着说：“应急人的手机24小时在线，从不敢关。”

应急，就是应对突然发生的、需要紧急处理的事件或状态。

不知什么时候出现，没有任何规律可循，应急就像应对突然来袭的“暗器”，就看谁的本领强。

在赫山区，一场关于提升基层应急管理能力的探索已悄然进行了多年。从乡镇到村组，从干部到群众，一场守护生命安全的变革正在发生。

万分之一的巧合与百分之百的责任

“守住大堤其实是万分之一的巧合。”

兰溪镇武装部长、政法委员曹军回忆起2017年发生在该镇资江防洪大堤的那场险情时，仍然心有余悸。

当时，大堤整体塌陷30米，千钧一发。巧合的是，大堤塌陷的方式恰好将管涌处压实，为抢险赢得了宝贵时间。

“如果不是整体塌陷，肯定是守不住了。” 曹军说，“那次经历让我们深刻认识到基层应急力量的重要性，不能总指望巧合。”

赫山区地处洞庭湖区，河网密布，汛情频发。同时，该区人口众多，企业密集，交通安全压力大。

传统的应急模式面临“远水难救近火”的困境——区消防大队赶到偏远乡镇往往需要三四十分钟，等到抵达现场，“黄花菜都凉了”。

兰溪镇平安法治和应急管理办公室主任张明辉对此深有体会：“我们有些村道路狭窄，消防车进不去。以前村里面没有应急小分队，只能干着急。”

现实的需求催生了改革的动力。

赫山区开始探索基层应急能力建设新模式，从打通应急救援“最后一公里”到“最后一公分”。

在赫山区，两个数字组合深入人心：“863”和“133”。这是该区探索乡镇应急能力建设的创新模式。

乡镇“863模式”包括八个规定动作、六大体系和三个统一。从成立机构、列出清单、编制预案，到购置物资、组织演练、组建队伍，一步一个脚印扎实推进。

村社区“133工程”则更加细致：“一张网格群+全民防、全域防、全时防+早准备、早发现、早处置”。全区204个行政村（社区）全部实施这一工程。

兰溪镇是这些模式的发源地与实践者。

该镇组建了90人的应急救援队伍，分为30人的应急大队、30人的民兵队伍和30人的志愿者队伍。其中5人是专职消防员，24小时待命。

兰溪镇政府专职消防队队员彭卫军颇为自豪地说：“我们3-5分钟就可以出车，5-10分钟可以赶到镇上任何地点，30分钟内能够覆盖全镇域。”

处早处小筑起安全长城

数据最能说明问题——

三年来，赫山区安全事故起数及亡人数分别下降65%和72%，连续多年被评为省级安全生产和消防工作先进单位。

全区共组建区、镇应急救援队伍21支755人，在隐患排查、事故处置、应急救援中充分发挥处早处小优势，守护百姓生命财产安全。

近年来，全区乡镇共成功实施应急救援281次，镇村应急队伍出动迅速、处置得当，为基层筑起了一道安全长城。

但比起数据，更让人感动的是那些鲜活的救援故事。

2023年3月，兰溪镇遭遇罕见大风天气，风力达到前所未有的级别。一所初中的围墙被刮倒，食堂屋顶被掀走，28栋房屋受损严重。

“当时有俩孩子躲在围墙下避雨，被倒塌的墙体压住了。”曹军回忆道，“我们综治办的同志第一批冲到现场，徒手清理砖头，把孩子救了出来。”

那次风灾中，镇应急队伍快速响应，区消防大队也及时支援，共同完成了救援任务。“通过那次救援，我们印证了兰溪应急大队的处突能力。”曹军说。

另一个故事发生在欧江岔镇罗湖社区。

一位居民在参加完应急培训后，成功使用灭火器扑灭了邻居家的火灾，避免了更大损失。“现学现卖，真管用！”何配军笑着说，“这就是我们培训的意义所在。”

除了这些“大事”，日常生活中的“小事”更是应急人的工作重点。

欧江岔镇党委书记刘志胜讲了一个例子：“去年大年初一，镇上一家人在空调房内用炭盆取暖，窗门紧闭，导致一氧化碳中毒，幸好发现及时，大部分人都抢救过来了，但一个一岁的孩子没能救回来。”

这样的教训让刘志胜更加认识到应急宣传的重要性：“如果家长有安全意识，就不会发生这样的悲剧。”

今年以来，欧江岔镇在应急宣传方面不遗余力，力争做到人人讲安全、个个会应急。

关于生命守护的探索仍在继续

“乡镇干部最怕接到应急部门的电话。”在乡镇工作过的何配军颇有感慨地说，“因为很可能意味着辖区发生了事故或突发事件。”

如今，从“接电话的人”变成“打电话的人”，何配军感受到了更大的压力：“所有的安全生产事情，要统筹指挥；出现突发情况，要到现场处置；部门之间的力量整合，要协调到位。”

赫山区应急管理局副局长陈惠彬的手机也是24小时不离身：“我老婆经常讲辐射大，让我离远点。但晚上睡觉我又怕听不见铃声，还是放在枕头边，因为我们随时要准备打‘应急仗’的。”

休假，对应急人来说更是奢侈。

刘志胜说：“应急人没有自己的时间。有时候周末休个假，如果发生了突发事件，马上就得回来。”

“我最怕手机没电，有个应急事件找不到人咋办？就买了个智能手表和手机连起来，这样即使手机不在身边或者没电了，重要的电话和消息也不会错过，心里踏实多了。” 刘志胜坦言。

“常言道，养兵千日，用兵一时。”曹军说，“虽然我们希望永远没有用兵之时，但我们必须时刻准备着。”

这是赫山区应急人的共同心声，也是基层应急管理能力建设的意义所在——不是为了等待灾难，而是为了当灾难来临时，能够第一时间响应，最大程度保护人民群众的生命财产安全。

经过几年探索和努力，赫山如今形成了“村主防、镇主救、区统筹”的“区镇村屋”四级联动大应急格局，真正实现了“村救早、镇救了”和“小事不出村、大事不出镇”的应急管理工作目标。

在这片土地上，一场关于生命守护的探索仍在继续……