红网时刻新闻7月21日讯（记者 李海波）为全面深化零基预算改革、加快健全现代预算制度，近日，湖南省财政厅印发《湖南省省级财政支出标准体系建设工作方案》（以下简称《方案》），明确到2026年底，将初步构建起内容完善、结构合理、科学规范、动态调整的财政支出标准体系，持续提升全省财政管理的系统化、精细化、标准化和法治化水平。

《方案》对支出标准建设原则、内容、流程、工作要求等予以全面规范。《方案》提出，将坚持“急用先行”原则，优先保障大事要事和基本民生领域、与预算改革直接相关以及条件成熟且应用范围广的支出标准建设，推动形成“有标准、用标准、守标准”的良性工作机制，充分发挥支出标准在预算安排中的基础支撑作用。

在体系框架搭建上，《方案》打破以往“点状散布”的格局，按支出性质分为基本支出、项目支出、基本公共服务支出和资产管理四类标准，按适用范围分为通用与专用两类标准，构建起统一的体系框架。同时，依托预算管理一体化系统建立标准库，实现对支出标准的统一赋码和滚动管理，为财政管理提供系统化信息化支撑。

为确保标准规范科学，《方案》突出“三个明确”。明确编制依据，根据不同支出类型的特点，分别结合政策、职能、项目内容、财力水平等因素制定；明确编制要素，包含开支范围、计量单位等规范性要素；明确编制方法，采用政策依据法、市场比较法等多种方式，并区分固定标准、托低标准等多种运用形式，适配不同应用场景。

《方案》直击“有标准不用、用标准不严”的痛点，将支出标准贯穿于预算编制、执行、绩效管理和资产管理全过程。部门在预算相关工作中需注明所采用的标准，原则上不得超标准实施，同时严格落实过紧日子要求，严禁贪大求洋制定过高标准，严禁以标准制定代替政策制定和项目审批倒逼财政增支。此外，将标准建设应用纳入绩效评价和财会监督范围，建立激励约束机制，对成效突出的部门予以奖励，对违规部门严肃追责。

为凝聚工作合力，《方案》明确了“谁来定、如何定”的机制流程，构建省财政厅总体协调、多部门协同推进的工作机制，按照前期准备、制定计划、编制标准、审核标准、发布标准“五个步骤”，对标目录清单、变动清单、建设需求、编制指引、主要内容、编制说明“六个模板”，加快推进支出标准建设。同时，结合经济社会发展等因素动态调整优化支出标准，实现制定、实施、完善的良性循环。