【编者按】学习贯彻二十大，妇儿工作谱新篇。为进一步推动《湖南省妇女儿童发展规划（2021一2025年）》落地落实，凝聚推进全省妇女儿童事业高质量发展工作合力，省政府妇女儿童工作委员会办公室从3月开始，在红网开辟专栏，刊发市州妇儿工委主任署名文章，供各地学习交流。

长沙市一直以来高度重视妇女儿童事业和妇女儿童发展，坚决贯彻男女平等基本国策，切实履行政府管理妇女儿童事务的职能，认真实施省市妇女儿童发展规划，进一步巩固“党委领导、政府主责、多部门分工协作、全社会共同参与”的妇女儿童工作格局。截至2020年，涉及妇女健康的各项指标全部达标；妇女受教育程度显著提高，各阶段教育性别差距基本消除；妇女参与经济建设的广度和深度不断拓展；妇女参与决策和管理程度稳步提升，市人大代表、市政协委员中的女性比例分别达到33.33%和29.85%，均较上一届有大幅提升。妇女社会保障体系逐步健全，妇女参加各项社会保险人数不断增加。儿童健康状况持续改善，婴儿、5岁以下儿童死亡率分别下降至1.92‰、3.61‰。儿童教育普及程度持续提高，学前教育毛入园率上升至95.9%，高出全国平均水平12.5个百分点；九年义务教育巩固率达到100%；高中阶段教育毛入学率达96.3%，比全国平均水平高6.8个百分点。儿童福利保障范围进一步扩大，关爱儿童的氛围日益浓厚，“儿童友好型城市”创建卓有成效，成为国内首座儿童友好巡礼城市。党的二十大报告中有多处关涉妇女儿童相关工作，充分体现了党对妇女儿童和妇女儿童工作的高度重视，为下步工作指明了前进方向。长沙将全面深入学习宣传贯彻党的二十大精神，提高站位、找准方位，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务、奋力实施“强省会”战略，保障妇女儿童合法权益，不断增强妇女儿童获得感、幸福感、安全感，形成同心共圆中国梦的强大合力，奋力开创长沙高质量发展和现代化建设新局面。

坚持党的领导，夯实事业发展“三个保障”

一是夯实顶层设计保障。将妇女儿童发展主要目标任务纳入全市经济社会发展总体规划及相关专项规划，实现妇女儿童发展与全市经济社会发展同步规划、部署、实施，切实做到既为一域增光、又为全局添彩。市委常委会议或市人民政府常务会议每年至少听取一次妇女儿童工作专题汇报。规划实施情况列入每年政府工作报告，并落实目标责任管理，将落实情况纳入主管领导人和部门负责人政绩考核。

2022年6月17日，长沙召开加强母婴安全管理工作会议，全面保障母婴健康安全。

二是夯实制度支持保障。建立目标管理责任制，将规划主要目标纳入相关部门、机构和社会团体的目标管理和考核体系，考核结果作为对领导班子和有关负责人综合考核评价的重要内容。健全报告制度，各有关部门每年向本级政府妇儿工委和上级主管部门、下级妇儿工委每年向上级妇儿工委报告规划实施情况和下一年工作安排。健全协商议事制度，定期召开妇女儿童工作会议和各级妇儿工委全体会议，共商共议解难题，群策群力办实事。健全监测评估制度，明确责任，加强工作。

三是夯实发展机制保障。各级政府将实施规划所需经费纳入同级财政预算，并视情视需逐步加大投入。贯彻新发展理念，完善妇女儿童合法权益保障机制，构建促进妇女儿童发展的法规政策体系，大力实施促进妇女儿童发展的民生实事项目。通过政府购买服务等方式，发挥社会力量推进规划实施。

坚持统筹推进，聚焦重点难点“五个突出”

2022年11月20日，长沙开展世界儿童日主题活动。

一是突出男女平等，优化妇女儿童发展环境。大力宣传男女平等基本国策和优秀妇女典型，让性别平等成为全社会共同遵循的行为规范和价值标准。大力提升妇女儿童的媒介素养，创造积极向上的妇女儿童文化环境。大力推进适合妇女儿童的公共服务设施建设，关切妇女儿童的特殊需求。落实《长沙市创建儿童友好城市三年行动计划（2022-2024年）》，从社会政策、公共服务、成长空间等12个方面为广大儿童营造更加友好的生存、发展、受保护和参与环境。

二是突出教育普惠，推进各级各类均衡发展。促进女童平等接受学前和九年义务教育，完成率保持100%，消除女童辍学现象。保障女性平等接受高中阶段教育和高等教育，鼓励女性接受职业教育和培训，大力培养女性科技人才。全面落实立德树人根本任务，促进0-3岁儿童早期综合发展，建设优质的学前教育公共服务体系；适龄儿童普遍接受有质量的学前教育、公平优质的义务教育、高质量的高中阶段教育。保障孤儿、事实无人抚养儿童等特殊群体受教育权。残疾儿童义务教育入学率达到96%以上。符合条件的进城务工人员随迁子女100%安排在公办学校就读。推进城乡义务教育优质均衡发展，继续深化基础教育领域改革创新。

三是突出妇儿健康，完善医疗保健服务体系。贯彻落实《健康湖南促进行动（2019-2030年）》。全面普及生殖健康和避孕节育等健康知识，提升妇女心理健康意识，引导妇女积极投入全民健身行动。优先保障儿童健康，完善服务体系，加强出生缺陷综合防治，强化疾病防治，改善儿童营养状况，加强早期发展服务，有效控制儿童近视，培养良好运动习惯，增强儿童心理健康服务能力。

四是突出家庭建设，构建和谐婚姻家庭关系。充分发挥婚姻家庭调适服务中心、家庭教育指导中心等平台作用，通过开展“文明家庭”“五好家庭”“最美家庭”评选活动，在社会倡导建立平等和谐文明的婚姻家庭关系，增强妇女儿童获得感、幸福感、安全感。

2022年6月23日，长沙召开妇儿工委全会和反家暴联席会，推动规划实施。

五是突出维权关爱，保护妇女儿童合法权益。积极参与全省“利剑护蕾”专项行动，促进未成年人健康成长，维护未成年人合法权益。推动三孩生育政策落实落地，依法保障妇女劳动权益；建立反家暴预警分析、化解和干预模式，严厉打击暴力、虐待等侵害妇女儿童权利的违法犯罪行为，依法保障妇女儿童获得法律援助和司法救助；着重解决校车安全、0-3岁儿童看护和儿童食品用品安全等问题，建立健全困境儿童监测预防、强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预“五位一体”保护机制。

坚持人民至上，推进实事项目“九大工程”

一是推进妇女发展重要实事项目“九大工程”。大力实施医疗卫生服务提质增效工程，重点推进基层医疗卫生机构标准化和规范化建设，提高基层医疗综合服务水平；长沙市健康民生项目工程，注重对孕妇、高龄孕妇、新生儿、适龄女性的关爱；女性素质提升工程，重点实施“女性人才培训计划”；农村留守妇女关爱帮扶工程，注重加强就业创业指导、权益维护、家庭教育支持服务，实施农村留守妇女“五个一”关爱专项行动；老年妇女关爱工程，建立多层次养老服务供给体系，加强城乡养老服务设施建设，推广智慧养老模式；家庭教育指导服务工程，建立健全家庭教育服务体系，100%的社区（村）、学校建立家庭教育指导服务站点或家长学校；妇女权益保障工程，完善社会化维权工作格局，提升维权工作的专业化、社会化水平；生态宜居环境治理工程，持续推进开展蓝天、碧水、净土保卫战，建设天蓝地绿、水清土净的宜居幸福长沙；女性友好型城市建设工程，从软、硬件设施及服务方面，加强对女性的关心和爱护，让女性全面感受到爱与尊重。

2022年3月8日，长沙市儿童福利院正式投入使用，新院总投资3.38亿元、占地约100亩、建筑面积超4万平方米，有1000张床位，集合儿童养、治、教、康多种服务功能为一体。

二是推进儿童发展重要实事项目“九大工程”。大力实施出生缺陷干预工程，健全完善《长沙市出生缺陷综合防治实施方案》，建立健全全市三级出生缺陷综合防治体系；残疾儿童免费抢救性康复工程，全面落实《长沙市残疾儿童康复救助实施办法》，为特定残疾儿童和孤独症儿童提供手术、辅助器具适配、康复训练等康复救助服务；学前教育优质普惠工程，建立与适龄儿童结构数量相匹配的学位配置机制，新改扩建公办园150所，基本实现每个乡镇至少办好2所公办幼儿园，公办和民办普惠性幼儿园在园幼儿占比达80%以上；义务教育优质均衡发展工程，新、扩建义务教育学校125所，基本完成小学45人、初中50人的国家标准班额建设，创建一批全国义务教育优质均衡发展县（市、区）；特殊教育全纳融合工程，实现各区县（市）建有1所特殊教育学校或普特融合学校，健全特殊教育经费投入机制；儿童福利机构建设工程，高标准、高质量建设好1000张床位规模的长沙市儿童福利院，提升现有儿童福利机构服务功能。打造多种养育模式，搭建困境儿童福利需求与福利资源信息的对接平台，全方位助力困境儿童的健康成长；儿童早期发展服务体系构建工程，落实《长沙市关于推进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》，构建多元化、多样化、覆盖城乡的3岁以下婴幼儿照护服务体系；农村留守儿童关爱保护工程，完善留守儿童关爱服务网络，有效运行政府主导的留守儿童关爱保护工作机制，全面落实农村留守儿童关爱保护措施；儿童友好型城市建设工程，建立儿童参与社会公共事务的体制机制，健全儿童社会保障制度，逐步完善普惠型的儿童福利体系，全面建构儿童友好空间。

坚持改革创新，推动事业发展“三个促进”

一是促进妇女儿童全面发展。统筹兼顾妇女在各方面的发展利益，有效解决制约妇女发展的重难点问题，协调推进妇女在各领域的全面发展。尊重儿童的人格尊严，保障儿童身心健康，促进儿童在德智体美劳各方面实现全面发展。

二是促进儿童优先平等发展。在制定法规政策、编制规划、配置资源、部署工作中优先考虑儿童的利益和发展需求，优先保障儿童利益最大化。消除对儿童一切形式的歧视，保障所有儿童尤其是特殊困难儿童平等享有发展权利和机会。

三是促进妇女儿童广泛参与。尊重儿童主体地位，鼓励和支持儿童参与家庭、社会和文化生活，畅通儿童意见表达渠道，重视吸收儿童意见，创造有利于儿童参与的社会环境。依法保障妇女平等参与经济社会发展的权利，促进妇女踊跃参与治理体系和治理能力现代化进程，共建共享美好生活。

（本文作者系长沙市人民政府副市长、市妇儿工委主任 肖正波）