编者按：虽然翅膀残缺，但他们渴望飞翔。就业是最大的民生，对残疾人而言，就业尤其重要。在实现共同富裕的道路上，湖南用“十大行动”托起残疾人的就业梦。

红网时刻新闻记者 黄舒婷 长沙报道

保障残疾人公平就业权，不仅是民生问题，也是社会进步的重要标志。

让残疾人在共富路上不掉队，首先需要拓宽他们就业创业的途径。有一份稳定的工作，是他们融入社会、开启幸福生活的“入场券”。

记者了解到，目前湖南省共有持证残疾人197.3万人，其中就业年龄段97.3万人。残疾人就业率为46%，仍有52.5万就业年龄段持证残疾人未就业。

做好残疾人就业工作，任重而道远。

近日，湖南省政府办公厅印发《湖南省促进残疾人就业三年行动实施方案（2022-2024年）》（简称《方案》），围绕残疾人就业的痛点、难点问题“对症下药”，开出“十大行动”的“药方”，目标是“2022年-2024年全省实现城乡新增残疾人就业4.9万人”，用最大力度的政策扶持推动残疾人就业，点亮残疾人的“共富梦”。

提供更多岗位

让残疾人就业之路更宽广

一直以来，国家鼓励用人单位积极采取措施，按比例安排残疾人就业，对达不到规定比例的用人单位，要求缴纳一定的保障金。

《方案》进一步提出，机关、事业单位要带头安排残疾人就业，明确“未达到规定比例的，至少安排1名残疾人”。并要求机关招录、事业单位招聘对残疾人实行政策倾斜，采取专设招录职位，加大招录力度。

按比例安排残疾人就业，不仅是社会责任，更是法定义务。

同样，“国有企业每年开发一批适合残疾人就业岗位”写入此次助残政策，市州新增建设邮政报刊零售亭等社区公共服务点，也将预留15%的岗位用于专门安排残疾人就业。

▲ 残疾妇女手工制作就业产品亮相首届湖南旅游发展大会。（图片来源：湖南省残疾人联合会）

灵活就业是目前残疾人就业的主要形式，占全省残疾人就业人数的45%。《方案》据此提出，组织一批新就业形态企业开发岗位，定向招聘残疾人就业或为残疾人提供灵活用工岗位。

今年6月，圆通“圆梦家园”项目落户湖南，在长沙市金鹿小区的首家示范店里，部分有就业能力的心智障碍者在老师 “一对一”的辅导下，从事起帮助社区居民收发快递的工作。

“圆梦家园”项目由湖南省残疾人劳动就业服务中心提供场地支持，依托圆通在快递、终端、商贸等方面的资源及网络优势，为残疾人打造就业创业平台。双方计划未来3年为湖南残疾人及家属提供200多个就业安置岗位。

心智障碍者在“圆梦家园”驿站为社区居民收发快递。（图片来源：湖南省残疾人联合会）

越来越多的民营企业肩负起扶残助残的社会责任。《方案》同样要求社会组织参与到助残就业行动中来，“依托基层服务平台，打造家门口的‘15分钟灵活就业圈’”。

更近的距离不仅可以帮助残疾人实现“通勤自由”，减少工作来往中的不便，让他们在自己熟悉的社交圈里灵活就业，也有利于他们更快地找到自己在社会中的位置，实现人生价值，这无疑是助力他们就业圆梦的务实之举。

聚焦重点群体

兜牢残疾人就业民生底线

智力、精神、重度肢体残疾人是残疾人中就业最困难的群体，国家层面已有相关规定，将这类人群纳入公共就业服务援助范围。湖南进一步提出，要进行专业化、精细化服务，按照属地管理原则指定专人实施有针对性的就业援助帮扶。

开展乡村振兴残疾人人才培养是《方案》一大亮点：到2024年，每个乡镇至少培育1名乡村振兴残疾人人才。未来3年，3000多名乡村振兴残疾人人才“种子”将遍布广袤的乡村，发挥带头作用，通过一个人帮扶一群人，帮助残疾人群体有序有效融入乡村振兴“大舞台”。

除了典型打造，还将同步实施阳光增收计划、电商助残计划。三年中预计每年扶持12600名农村残疾人参加实用技术培训，鼓励残疾人创办、领办农村新型经营主体，农业农村资金适当倾斜，并支持扶残助残农产品参加中部博览会、食品餐饮博览会等。

残疾人选手在农博会现场进行直播带货技能竞赛。（图片来源：湖南省残疾人联合会）

在10月底举行的中国中部（湖南）第23届农博会上，专门设置了“阳光助残专区”，开展首日线上线下总销售达到34万余元。残疾人选手们还在现场进行直播带货技能竞赛，将他们积极向上的生活态度和自强不息的奋斗精神传递给社会。

今年，全省高考残疾人考生上线人数达到1190名，越来越多的残疾人大学生将面临激烈的职场竞争。《方案》提出，对在校残疾人大学生建立“一人一策”就业服务台账，开展“一对一”精细帮扶，为残疾人大学生人数较多的高等院校提供就业政策宣讲、技能培训、岗位推介等。这意味着对残疾人大学生的就业帮扶在时间上大幅前移，让他们在校期间就能接受有针对性的就业服务。

湖南省特教中专盲人教师郭洋（左）为学生授课。（图片来源：湖南省残疾人联合会）

这些年来，湖南盲人保健按摩行业的从业人员技术水平、门店管理水平和行业整体服务水平不断提升，在疫情冲击之下依然实现了“稳就业、保就业”，这得益于湖南紧紧抓住了“送管理、送技术”服务。接下来，湖南将加强行业标准化建设，鼓励各地公共实训基地开设盲人保健按摩培训课程，提供规范化定点免费培训。

“精准施策+精准服务”

让残疾人就业之路走得更稳

要解决残疾人就业问题，就业意愿、就业能力、就业环境缺一不可。从目前状况来看，湖南残疾人未就业的主要原因是就业能力不足和就业服务供给不足。

《方案》针锋相对“两个不足”，要求各级公共就业服务机构将残疾人纳入公共就业服务范围，开展3次职业服务、1次就业指导、1次就业培训的“311”就业服务。到2024年，县级以上残疾人就业服务机构完成规范化建设；每个市州至少建成1个残疾人创业孵化基地，为创业扶持提供载体。

自身素质状况相对低弱，使残疾人群体在追求效率的市场竞争中成为弱者。湖南省残联有关负责人介绍，目前社会上已有部分为残疾人提供服务的培训学校和机构，但对盲人、聋哑人等特定人群的培训，仍需一批提供差异化、个性化服务的专业培训机构。湖南在未来3年内，将建成15所残疾人职业技能培训基地，布局每个市州至少建成1所，充分保证发展均等化。

湖南还大力支持残疾人组队参加各类创新创业大赛及创业带动就业活动。目前已有不少残疾人在各类职业竞赛中与健全人同台PK，崭露头角，这也成为他们增强自信、融入社会的重要途径。预计2022年-2024年，全省将扶持不少于6000名残疾人创业。

全国优秀教师、湖南省优秀共产党员、永州职业技术学院副教授张琼宇（坐轮椅者）带领学生做实验。（图片来源：湖南省残疾人联合会）

职业教育作为残疾人教育中的重点，《湖南省特殊教育发展提升行动计划（2022-2025年）》已明确“到2025年每个市州中心特校建设一个职教部（班）”的目标任务。为抓好这类学校的管理，湖南建成了全国首家残疾人职业教育研究指导中心，未来将依托该中心建立残疾人职业教育产教联盟，指导全省残疾人职业教育的发展。

为了让一系列“热乎乎”的好政策带着温度落地，《方案》从多方面强化政策落地的保障条件。其中在资金保障上，加大了对超比例安排残疾人就业用人单位的奖励力度，对安排残疾人就业比例高于1.5%的用人单位，每年按照超比例人数乘以当年当地月工资最低标准的6倍给予奖励。

此举意在缓解用人单位招收残疾人的种种顾虑，鼓励开发更多的残疾人就业岗位。去年12月，在株洲市举行的按比例安排残疾人就业工作表彰大会上，46家符合条件的用人单位共获得127万余元奖励，有力地将“稳就业”稳到了残疾人群体身上。

2021年12月，株洲市举行按比例安排残疾人就业工作表彰大会。

或许你已经发现，已有越来越多的残疾人成为你身边受邻里喜爱的快递小哥、排忧解难的客服，有的成为了业务骨干，有的成为了创业带头人……随着一系列好政策落地生根，在未来，将有更多残疾人找到合适的岗位，成为城市进步的建设者、社会财富的创造者、发展成果的共享者。