红网时刻新闻通讯员 胡自轩 岳阳报道

6月8日，湖南自然资源省市县一体化智慧平台在岳阳市全域正式上线启用。自4月中旬召开全市动员部署会算起，到全域上线仅用48天。这场加速度背后，是多个“提前量”的积累。

主动对接，把准备做在前面。平台启动之初，岳阳市自然资源和规划局就主动对接省第三测绘院，提前完成基础环境适配等准备工作。等到省厅正式启动一体化部署，岳阳已经处在“准备就绪、随时上线”的状态。省第三测绘院派出专业技术团队进驻市局后，市局组织数据中心技术人员全程跟班学习，全面熟悉各项审批业务搭建流程。搭建平台的过程，成了培养一支“既懂业务又懂系统”的本地队伍的过程。

自建流程，把特色做成标准。在省自然资源厅统一要求的39个标准业务流程之外，市局主动梳理原自建智慧审批平台与省级智慧平台的流程差异，并先后完成12345热线办理、信访事项办理、发布审批、土地储备等11项市级个性化业务流程搭建。这些业务在省级标准流程中没有现成模板，岳阳主动对接、自行梳理，让“市县主用”有了具体的着力点。

上下同步，把市县拧成一股绳。从市本级20个标准业务流程，到县级19个标准业务流程，再到各县市区同步铺开现场指导、技术服务、业务培训，市县两级不是“省里推一步、县里走一步”，而是同步谋划、同步推进、同步上线。6月8日起，全市统一使用智慧平台办理相关业务，原市县自建系统不再受理相应业务。截至目前，平台已办理各类案卷900余条，其中市本级600余条。

用得深 把省级平台用出“岳阳速度”

平台建得快，更要用得实。市级层面率先发力，为全市应用打样。

6月26日，在省厅举办的湖南自然资源省市县一体化智慧平台上线仪式上，岳阳临港高新区自然资源和规划服务中心作为唯一园区代表，面向全省作经验交流发言。

这份发言里的数字很有说服力：园区依托智慧平台与“一张图”系统，企业办事材料平均减少40%，纳入清单事项“一网通办”覆盖率100%；工业用地预审与规划选址合并办理，时限从20个工作日压缩至7个工作日；推行“容缺受理+告知承诺”，今年已为11家企业系统解决历史遗留用地问题。

数据背后，是一套可操作的园区工作法。临港高新区对照省级第一批标准化业务清单，把工业用地审批、规划许可等高频事项逐项纳入清单化管理——办什么、要什么材料、走什么环节，企业登录平台一查就清楚；组建“帮代办”专班入驻园区政务服务中心；针对跨境电商、保税物流等特色产业，定制“用地保障白名单”，让项目实现“拿地即开工”。

接得广 市县两级各有各的“打法”

市级层面用起来了，各县市区如何接住这张网？从实际出发，各地“接”的方式并不雷同。

岳阳县主打“一窗集成+综窗规范”。以智慧平台为统一业务底座，把分部门专窗整合为“无差别综窗”。依托平台统一身份认证和电子证照能力，综窗受理时可直接调用省级数据底座核验信息，不再要求群众重复提交。综窗受理后平均办理时限压缩至2.6个工作日，平台流转事项占比达90.5%。从“分窗跑”到“一窗办”，岳阳县把省级平台的能力真正用在了窗口一线。

汨罗市走的是“试点先行+平台衔接”。作为首批省级“数字政府”自然资源领域建设试点单位，汨罗在智慧平台上线之前已构建国土空间基础信息平台，规划、土地、矿产、地灾等业务实现全流程网上运行。智慧平台上线后，汨罗把试点阶段积累的数据治理成果和电子证照能力直接接入省级平台，让原有底座成为智慧平台落地的“接口”。目前汨罗市已注册用户334个，“建设用地规划许可证”只需1个工作日即可办结，“建设工程规划许可证”“乡村建设规划许可证”从过去的23个工作日压缩至12个工作日。

岳阳经开区聚焦“权限下沉+平台支撑”。过去，园区产业项目的行政审批虽由分局审查，但发证环节仍需报市局审批。岳阳经开区借助智慧平台推广应用契机，理清市区两级行政权力责任清单，明确园区产业项目审批权限。权限下沉的同时，平台同步承接，办结时限压缩至3个工作日，较以往提速50%。

华容县侧重“因地制宜+按需适配”。深度对接统一技术底座与数据标准，依托平台统一身份认证、电子证照共享、大数据核验功能，打通部门数据壁垒，实现材料在线核验、内部流转、自动复用，目前已在智慧平台累计办理各类审批事项60余项，推动审批业务线上线下同源管理，以数字化审批提质增效，优化县域营商环境。

从园区到县域，智慧平台在岳阳没有停在“系统切换”这一步，而是和县市区原有的改革探索咬合在一起，形成各自不同的应用路径。下一步，岳阳将在省厅指导支持下，持续深化平台应用，让数据多跑路、群众少跑腿、治理更智慧，让每一个企业、每一位群众在具体而微的小事上感受到变化：登录一次、提交一表、并联一次、办成一证。