编者按：10月16日，全省城市更新工作现场会召开，全面总结“十四五”以来城市更新工作成效，分析当前发展形势，对下一阶段重点任务进行了安排部署。为推动会议精神落地落实，现推出《城市更新大家谈》系列报道，邀请全省住建系统各市州相关单位负责同志、行业专家、企业代表结合本地工作实际与行业实践谈认识、谋思路、提举措，助推现代化人民城市建设。

株洲是国家“一五”“二五”时期重点建设的八大工业城市之一，4次荣获全国文明城市，两度摘得中国人居环境奖，2025年城镇化率74.49%，居全省第2。近年来，株洲深入贯彻落实习近平总书记关于城市工作的重要论述和指示批示精神，不走“大拆大建”的老路，不走“产城脱节”的弯路，初步探索出一条产城深度融合，引领老工业城市更新的新路子。2026年6月，全国产城融合引领城市更新高质量发展现场会在株洲召开，“株洲经验”获得高度认可。

变“工厂孤岛”为“产业社区”，以片区突破重塑产城关系

作为老工业基地，株洲集聚了一批世界级、国家级产业集群，但部分产业片区环境配套长期滞后，一度被外界称为“厂内欧洲、厂外非洲”。如果不加快城市更新，优势产业将很难留住。株洲以重点片区为突破口，将城市更新与产业升级一体谋划，变封闭的“工厂孤岛”为开放的“产业社区”，为培育新质生产力搭建高质量平台。

比如，田心片区作为世界级轨道交通产业集群的核心区，周边环境曾一度是典型的“城中厂、厂边村”。株洲坚持软硬环境同步提升，持续加大投入力度，完善市政配套，整治市容风貌，同步探索“产业+社区”治理模式，建设青年运动场地、科创营地和人才公寓，使企业科研人员和高管愿意“把家安在厂门口”。如今，“一杯咖啡的时间，就能集齐一辆电力机车的上万个零部件”，成为田心片区最值得骄傲的名片。

比如，清水塘片区是株洲工业文明的发源地和核心区，但由于历史性粗放型发展背上了沉重的污染包袱。经历壮士断腕式的关停搬迁，累计投入超 300亿元推进土壤治理、设施配套和产业导入等，中车双碳产业园、三一石油智能装备、三一硅能光伏制造基地等项目成功落地，中非经贸陆港加快建设，片区正焕发出新的生机与活力。

变“城市洼地”为“幸福高地”，以普惠更新增进民生福祉

株洲深入践行人民城市理念，用“微更新”撬动“大幸福”，以此来吸引人、留住人，进而反哺产业与城市。近年来，城区人口保持净流入，高校毕业生来株返株规模从2021年的6300人增至2025年的2.5万余人。

一是老旧小区“改”出了获得感。株洲坚持“小切口”着手，推动“住有所居”向“住有宜居”转变。稳步推进1316个老旧小区和厂居型社区改造，实施13个城中村改造，老旧小区加装电梯800台，相关经验获得住建部肯定。同时，完成310个老旧小区、43条道路的海绵化改造，构建了老工业城市“洪涝污”共治示范模式。

二是公共服务“补”出了幸福感。坚持把公共服务作为“投资于人”的重要抓手，创新“建宁驿站”模式，做法上升为国家标准；街头艺术站惠及群众380万人次，获评中国群众文化品牌典型；原创性的“厂BA”、神农集市、航空嘉年华等群众性活动火爆出圈，既丰富了市民生活，又激活了城市消费。三是工业遗产“盘”出了新价值。粤汉铁路株洲总机厂、醴陵窑大遗址入选国家工业遗产名录，开拓“工业研学+科技体验+休闲旅游”线路6条。因地制宜推动清水塘1956文化创意产业园、“N+T”艺术馆、荷塘区大汽配•生活集等工业遗产活化利用，让“工业锈带”变成了“生活秀带”。

变“短期整治”为“长期善治”，以综合施策构建长效机制

坚持立法引领、党建赋能、数智支撑，努力形成可复制、可推广的“株洲机制”。一是以党建引领强治理。持续擦亮“动力党建·活力家园”品牌，探索合泰富家垅联建共治、田心产业社区建设等模式，让群众成为城市治理的主体。石峰区产业社区治理模式成功入选中央社会工作部党建引领基层治理典型案例。二是以法治思维立规矩。先后出台《工业遗产保护条例》《株洲市海绵城市建设管理条例》等16项地方法规，让城市更新有法可依。三是以改革创新添活力。入选全国要素市场化配置综合改革试点（全国10个），制定实施零星用地归并整合、存量建筑用途转换等30余项“政策包”。入选全国城镇房屋安全管理三项制度综合改革试点，维修资金收益购买电梯保险、房屋安全监测等做法获住建部推广。大力推行社会资本“投建管运”一体化、产权人自主更新等模式，努力形成自我造血、永续发展的长效机制。四是以北斗赋能增韧性。依托“北斗之城”优势，创新“北斗+实景三维”应用对燃气、桥梁、内涝等风险点实施全域智能监测，不断提升城市安全韧性与管理效能。首创“天空地一体化”房屋安全监测模式入选住建部典型案例。

下一步，株洲将认真落实省委、省政府部署要求，持续深化以产城融合为引领的城市更新，努力为全国、全省城市更新贡献更多可复制、可推广的“株洲经验”。