红网时刻新闻记者 苏好 长沙报道

一座城市最动人的底色，不在于林立的新楼，而在于新旧共生的街巷肌理、绵延不息的市井烟火。从省级层面的谋篇定调、制度铺路，到各市州因地制宜、各具特色的精细打磨，再到街巷末梢、地下管线的悄然蝶变，湖南的城市更新没有轰轰烈烈的颠覆性改造，只有润物无声的人居升温。即将召开的全省城市更新工作现场会，正是这场三湘城市变革的生动注脚。

顶层擘画，为城市更新筑牢制度根基

城市的有机生长，离不开顶层设计的科学引导。2025年，中办、国办出台城市更新相关意见，同年湖南省政府办公厅印发《关于持续推进城市更新行动的实施意见》，今年印发《湖南省城市更新三年行动实施方案(2026—2028年)》，将中长期目标细化为分年度、分领域的量化任务，以片区为单元整体策划实施，统筹居住改善、配套补齐、环境整治、安全治理同步落地。全省全面开展城市体检，工作人员深入老城街巷、老旧小区与老楼破房，聚焦管网老化、楼栋失修、配套不足、绿地分布不均衡、闲置空间利用不充分等民生痛点开展摸排，建立问题台账，把群众诉求转化为更新项目库，推动改造精准对接民生需求。

今年5月，国务院印发《城市更新“十五五”规划》，进一步明确城市建设重心转向存量空间提质。紧随中央新部署，湖南持续加码推进，将城市更新上升为省级战略。9月，一批配套政策接连推出，“10个1”政策框架也正加快构建，其中8项已基本成型。财政、住建、自然资源等部门携手出台政策，破解用地、产权、审批、资金等难题。

该留存的用心守护、该修补的精细打磨、该激活的耐心培育，这套层层递进的顶层设计，为全省城市更新校准方向、划定边界，让三湘老城在有序迭代中愈发宜居。

一城自有风华，因地制宜唤醒城市原生气韵

城市更新，要的不是颠覆过去，而是包容成长。湖南充分尊重各地城市基底、街巷格局与生活生态，引导各市州因地制宜、分类施策，走出差异化、特色化的有机更新之路，让三湘大地的城市提质多点开花、各美其美。

西文庙坪。图片来源：天心发布

针对底蕴深厚的老城核心区，主打街巷活化、新旧共生。长沙潮宗街、西文庙坪摒弃整容式翻新，完整保留错落格局、本土商铺与居民院落，延续老街原本的生活节奏。住在西文庙坪的居民感慨：“熟悉的老房子、老铺子留下来了，出门逛老街，还是有小时候的味道。”郴州裕后街延续克制更新理念，顺着原生街巷脉络修缮建筑、整治水系、完善配套，新潮业态与市井烟火在此安然共生。

针对连片老旧的城区板块，主打片区统筹、连片提质。面对老城小区空间零散、配套稀缺的普遍难题，常德鼎城区沅江隧道片区跳出单一小区改造思路，统筹沅江隧道南端片区及周边多个老旧小区统一规划，实现基础设施共建共享、公共服务统筹布局，让碎片化老城连片成景、整体提质；邵阳双清区统筹塔北、长岭、晏家、棕树岭4个社区27个老旧小区，盘活长期闲置的工业存量空间，系统性建设社区公园、便民阵地、养老设施，补齐片区多年的公共服务缺口，让老旧城区从荒芜冷清转向鲜活宜居。

针对城市细碎闲置角落，主打微更新、微提质。衡阳蒸湘区盘活城市边角荒地、废弃空地，打造小巧精致的街心游园，闲置地块变身居民家门口的休闲好去处。永州冷水滩逐一摸排城区边角地块，打造一批“小而美”的街头口袋公园。“以前这里堆杂物、长杂草，现在下楼就能散步歇脚、锻炼身体。”家住金竹路的居民沈灵芝坦言，家门口小游园的变化，带来了实打实的幸福感。

内外兼修，筑牢城市安居底色

湖南的城市更新不止着眼于看得见的街巷焕新、环境升级，更深耕看不见的城市内里。

放眼街巷，细微改善随处可见。曾经雨天积水的路面变得干爽平整，昏暗狭窄的楼道通透明亮，老化渗漏的屋面修缮一新，杂乱拥挤的街角长出片片绿意。散落城区的口袋公园、小微绿地、休闲步道，一点点补齐老城休闲短板，居民下楼见绿、出门可憩，日常起居的舒适感稳步提升。

藏于地下的城市生命线，更实现了从“被动抢修”到“主动守护”的迭代升级。以往地下管网错综复杂、隐蔽老化，积水内涝、管线破损、安全隐患难以预判，是困扰安居生活的隐性痛点。近些年，湖南将地下管网智慧化改造列为城市更新重点工程，全面融入片区提质、小区改造、街巷升级全过程。长沙、郴州、邵阳、岳阳等多地布设智能感知终端，搭建起实时监测、智能预警、闭环处置的智慧管网体系，全天候监测管线压力、积水液位、燃气安全等关键指标，及时识别地下隐患、快速开展处置。

外在颜值佳、内在底气更足，湖南以一场内外兼修的有机更新，让城市既有赏心悦目之貌，更有安稳踏实之基。

“人民城市为人民”，让幸福扎根寻常街巷

“人民城市人民建，人民城市为人民”。城市更新的终极答案，是让普通人的生活更有质感。

2025年，湖南开工改造老旧小区1605个、城市危旧房1.1万套、城中村1.07万户，惠及20.79万户居民；增设“两电”充电端口5.79万个，更新住宅老旧电梯1462台。那些老旧小区、背街小巷，是城市烟火最浓郁的载体，也承载着人们最深的家园记忆。

始建于1963年的金科园社区，改造后入选住房城乡建设部办公厅印发《完整社区建设可复制经验做法清单（第一批）》，蝶变为全龄友好的“幸福样板”。湘江新区桔洲街道天马社区获评长沙3A型绿色完整居住社区，望城坡街道716小区入选省级老旧小区改造示范。住在天马社区的居民陈女士说：“小区改造后环境清爽，配套也跟上了，日子舒心不少。” 熟悉的街巷、舒心的环境、安稳的日子，见证着民生提质真正融入百姓的烟火日常。

图为改造后的金科园社区。

城市有机更新，既是民生工程，也是基层治理工程。长沙县泉塘街道3614小区一栋D级危房，采用“业主出资 + 政府补助”的方式原址重建，历时9个月顺利完工。面对改造中意见难统一、审批慢、筹资难等痛点，长沙搭建多方协同机制：搭建居民协商议事平台，让群众全程参与改造，变“政府推动”为“群众主动”；推行代办代建，打包办理各类审批手续，缩短工期、降低安置压力；建立多元资金渠道，坚持谁受益谁出资，辅以财政奖补。依靠政府引导、市场赋能、居民共同参与的方式，在传承文脉、留住烟火与改善民生之间，寻得恰到好处的平衡。

湖南的城市更新，褪去了粗放建设的浮躁，沉淀出以人为本的从容。城市生长不息，更新步履不停，一砖一瓦的打磨、一街一巷的治理，皆是为了守护普通人的烟火日常。