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五部门联合发文!湖南率先构建“经济-生态-社会”自然资源资产核算体系

来源:红网 作者:何青 李梦瑶 伏镭 编辑:陈珏 2026-04-08 16:00:43
时刻新闻
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红网时刻新闻4月8日讯(记者 何青 通讯员 李梦瑶 伏镭)近日,省自然资源厅、省发展改革委、省林业局、省统计局、省长株潭一体化发展事务中心等五部门联合印发《关于开展自然资源资产核算试点工作的通知》(以下简称《通知》),旨在系统核算自然资源资产的经济价值、生态价值与社会价值,为履行自然资源资产所有者职责、推进生态产品价值实现、服务全省高质量发展奠定管理基础。

这个自然资源资产核算体系,有哪些“湖南特色”呢?

特色一:强化横向协作,构建高效协同的“湖南模式”

自然资源资产核算涉及多部门数据,跨部门协作是关键。

《通知》明确,将建立由省自然资源厅牵头,省发展改革委、省林业局、省统计局、省长株潭一体化发展事务中心共同推进,生态环境、水利、农业农村、文旅、气象等部门协作的联动工作机制。

例如,省发展改革委的生态生产总值(GEP)核算数据、省林业局的森林资源调查监测成果、省统计局的社情数据等,将与自然资源资产核算实现数据同源、成果共享、路径互通。

从源头上避免重复建设和数据“打架”,极大地提升数据获取的效率和权威性,是国家层面倡导建立常态化共享协作机制的生动地方实践。

特色二:拓展核算体系,打造覆盖更广的“湖南体系”

在国家要求的耕地、森林、草原、湿地等资源生态价值核算基础上,湖南将园地、水、公园绿地等纳入核算范围,探索构建社会价值核算框架。

针对自然资源提供的就业支撑、休闲游憩、文化传承等服务功能,湖南要求建立从实物量到价值量的全链条核算方法。

这意味着,一片森林的价值,不仅在于林木经济价值和固碳释氧的生态功能,其作为旅游目的地带来的休闲价值、作为文化景观蕴含的美学与精神价值也将被科学量化,从而构建起覆盖更广、维度更全的“经济-生态-社会”三位一体核算体系,使自然资源资产的综合价值图谱得以完整呈现。

特色三:聚焦特色创新,贡献具有辨识度的“湖南智慧”

本次试点立足省情,开展一系列创新性探索。

一是技术手段创新,将升级“一本账”系统,研发集数据线上填报、参数本地化校验、模型自动核算、成果动态可视化于一体的智能平台,以数智赋能提升工作效能。

二是特色资源创新,结合湖南丰富的溶洞资源,在全国首创开展溶洞等地下空间自然资源资产的权益界定、登记方法与价值核算研究,为溶洞资源资产化管理破题探路。

三是成果应用创新,积极探索核算成果在生态保护补偿、自然资源资产组合供应、生态环境损害赔偿、领导干部自然资源资产离任审计及资产保值增值责任考核等领域的深度应用,旨在推动“算出来”的价值“用得好”,转化为实实在在的管理效能、市场动能和治理依据,力争形成全国首批可复制的实践案例。

根据《通知》安排,试点将在洞庭湖生态经济区、南山国家公园候选区、长株潭生态绿心、株洲市、岳阳市及靖州苗族侗族自治县等典型区域展开,并同步在张家界市、湘西土家族苗族自治州开展溶洞资源专项试点。核算周期覆盖2023与2024两个年度,全部工作将于2026年内完成,目标形成一套科学、规范、可推广的完整技术体系与实施路径。

来源:红网

作者:何青 李梦瑶 伏镭

编辑:陈珏

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