湖南省人大代表，国家税务总局湖南省税务局党委书记、局长曾光辉

红网时刻新闻记者 丁斯斯 何青 摄影 朱丽萍 长沙报道

“十五五”规划新赛道开启，战略性新兴产业迎来新一轮发展机遇。湖南作为我国北斗产业的核心技术策源地，产业家底丰厚，产业链完整，已形成覆盖研发制造到应用服务的全链条发展格局。然而，伴随产业发展向纵深推进，结构性瓶颈也逐渐显现。

“湖南北斗在终端制造、特定行业应用上形成了明显优势，但在应用市场、部分前沿领域存在发展不均衡、不充分的地方。”湖南省人大代表，国家税务总局湖南省税务局党委书记、局长曾光辉立足产业发展实际，在深入调研的基础上，于2026年湖南省两会期间提出建议，为推动湖南北斗产业突破发展瓶颈、迈向高质量发展提供新思路、新路径。

通过深度调研，曾光辉发现，“税收数据显示，湖南北斗产业呈现‘稳中有进、进中有忧’的态势。”

从总体规模看，2024年湖南北斗产业链企业达500多户，实现增值税申报销售额780余亿元，五年年均增长9.8%，但2025年呈现放缓趋势。

曾光辉进一步分析，“核心技术环节增长强劲，北斗产品企业五年年均增长16%，但用户段下游应用企业销售占比却连年持续下降。”这种“技术强、市场弱”的倒挂现象，表明创新成果向市场价值的转化通道尚不畅通。

此外，曾光辉关注到产业主体结构存在的问题。“湖南北斗企业‘专精特新’成色足，但规模普遍偏小，龙头企业缺乏，生态主导力不足。”他举例说，目前全省仅有2家北斗相关A股上市公司，与行业头部企业差距明显。而且，湖南北斗产业链企业还存在投入与产出不匹配的问题，在一定程度上降低了企业持续创新的积极性。

面向“十五五”，曾光辉提出系统性“破局方案”：

一是前瞻布局未来产业，抢抓“北斗+5G/6G”、航空航天、低空经济、智能联网等新赛道，推动技术优势转化为产业优势；二是优化产业发展生态，通过出台专项帮扶政策、设立专项资金、拓展海外市场、加强人才培养、推动跨界融合等方式，夯实持续发展基础；三是培育壮大市场主体，补齐短板，引进电子产品终端企业，实现“产品+应用”产业链布局，推动特色应用出海，培育龙头链主企业，全面提升产业竞争力。

“用好税收数据‘显微镜’和‘导航仪’作用，能为产业精准施策提供依据。湖南北斗产业有规模、技术有优势、全国有地位，通过定向发力、久久为功，一定能迈向千亿级新高地，为国家科技自立自强贡献更多力量。”曾光辉满怀期待。