省人大代表禹正杨。

红网时刻新闻2月5日讯（记者 卢欣）2026年湖南省两会期间，省人大代表禹正杨提出，建议大力推进湖南医疗机构内院内中药制剂向中药新药转化，以推动中医药传承创新，提升中药产业的科学性与竞争力。

禹正杨介绍，院内中药制剂经过长期临床验证，具有良好的疗效和安全性，是中药新药研发的重要基础。然而，目前湖南在中药制剂转化过程中仍面临标准化水平低、研发能力不足、人用经验资料整理不规范、跨机构调剂使用存在障碍等问题。尤其值得注意的是，当前中药制剂评价体系存在一定程度的“西医化”倾向，一定程度上制约了中医药特色的发挥。

为此，禹正杨提出多项具体建议：

一是加强中药制剂标准化建设，完善从药材到成品的质量控制体系，推动医疗机构与药企、科研机构共同制定符合临床需要的制剂标准。

二是提升研发能力，加大政策与资金支持，鼓励医疗机构组建专业研发团队，深化与高校、企业的合作。

三是规范人用经验资料的收集与管理，建立电子化数据库，为中药新药申报提供扎实的临床数据支撑。

四是优化制剂调剂使用流程，简化审批手续，推动区域医疗机构之间的资源共享与技术交流。

五是强化中药新药的临床研究与市场推广，开展多中心临床研究，提升药品的安全性与有效性。

六是注重中医药文化传承与创新，在研发与评价中充分尊重中医药理论体系，避免完全套用西医化学评价模式。建议探索对医疗机构内制剂实行分类分级管理，为基层中医机构开展膏、丹、丸、散等传统剂型加工提供合理空间。

七是探索建立备案考核制，允许符合条件的执业中医师加工生产的中药成药在机构内乃至跨机构流通使用，在规范管理的同时激发中医药服务活力。

禹正杨认为，推进院内中药制剂向新药转化，是发挥湖南中医药资源优势、提升医疗服务水平的重要路径。通过系统化的政策支持与机制创新，有望进一步推动中医药现代化，为患者提供更优质、可及的中医药服务。