全省田间杆线清理整治工作政策解读暨技术培训现场。

红网时刻新闻记者 陈彦兵 长沙报道

田间“蜘蛛网”绊倒收割机、空中线缆挂断无人机、废弃电杆成了“拦路虎”……这些困扰湖南农民和农机手的烦心事，终于有了系统性的破解方案。

近日，《湖南省耕地新建杆线管理办法》（以下简称《办法》）印发，专为耕地区域内的电力、通信、广播电视等杆线建设“立规矩”。这是湖南首次针对田间杆线出台省级专项管理办法，旨在从源头上解决杆线布局与现代农业发展“打架”的问题。

现象：农机“转身难”，杆线成新“绊脚石”

为什么要给田间新建杆线专门立一部“法”？

湖南省农业农村厅在发布的政策解读中直言不讳：受历史缺乏统筹规划布局等因素影响，农村部分田间杆线“散、乱、斜”现象突出。旋耕机正掉头，一根斜拉线拦腰挡住；收割机刚转弯，撞上了低矮的线缆；植保无人机起飞，头顶线缆密如蛛网。

这些“空中蜘蛛网”和“地面绊脚石”，不仅制约机械化作业效率，还易引发农机碰撞事故，成为农业生产安全和农村人居环境的双重痛点。

省农业农村厅介绍，田间杆线管理是否规范，直接关系农村人居环境质量和乡村风貌提升。这不仅是技术问题，更是发展理念的转变。

“多杆合一”进农田，非耕地路径优先

办法明确，耕地新建杆线必须遵循三大原则：统筹规划、保护耕地、确保安全。

最受关注的是“统筹规划”。今后，耕地新建杆线不能再“各拉各的线、各竖各的杆”。电力、通信、广电等多家单位推行“多杆合一”“多线合一”“多箱合一”的共建共享模式。能用旧杆的不立新杆，能合着用的不分开设。

与此同时，“保护耕地”被放在突出位置。办法要求新建杆线优先选择非耕地路径，最大限度避开耕地核心区、灌溉水渠、农机作业通道。实在避不开永久基本农田的，建设单位在可行性研究阶段进行“不可避让性论证”，并报县级自然资源部门备案监督。

农机友好度设硬指标：转弯半径8-12米，线缆不低于5.5米

为了让农机“开得进、转得开、收得畅”，新规给杆线布设置下了硬杠杠。

杆位杆高根据地势定，预留农机作业转弯半径8至12米。这是全省首次对田间农机转弯空间作出量化规定，旋耕机、插秧机、收割机都有了“专属转弯区”。

线缆架设高度不低于5.5米，确保收割机、植保无人机安全通行。高压线路杆距控制在60至80米，通信、低压线路杆距40至60米，避免过密立杆挤占耕作空间。

角杆鼓励采用无拉线杆塔，减少拉线“暗器”对农机手的威胁。必须设置拉线的，要在易碰撞位置加装警示保护管和反光标识，接近带电体的拉线还得安装绝缘子。

此外，杆塔材质也提标升级。推广高强度电杆、复合材料杆等新型杆材，并要求充分考虑大风、暴雨、冰雹、冰雪等极端天气影响，适当提高材质标准，提升杆线抗灾能力。

施工“不伤田”：表土剥离、错峰作业、垃圾禁弃

新规不仅管“立什么杆”，还管“怎么立杆”。

施工环节专门列出一条“保护耕地”硬要求：实行表土剥离保护，完工后恢复耕地原貌；建筑垃圾一律不得弃置田间；丘陵山区要减少开挖面，防止水土流失；施工车辆和机械严禁压坏耕作层、损毁农作物。

在时间安排上，办法明确优先选择农业生产空闲期作业，尽量避免在农作物生长期施工。现场作业也要优化组织，压缩田间作业时间。

这意味着，今后谁要在插秧时节开着大车进田立杆、压坏一片秧苗，农民可以直接投诉。

废弃杆线“寿命”仅3个月，超期强制清除

“杆子立在那里十几年，线早拆了，杆子没人管”——这种“死不了、拔不掉”的废弃杆线，曾让无数村干部头疼。

新规给它们立了期限：废弃杆线在停用后3个月内由产权单位自行清除。逾期未清的，县级发改（能源）、工信、通信部门将督促强制清除。

与此同时，产权单位被要求对杆线实行信息化管理，负责所属杆线日常维护。建立定期巡查机制，县级层面每半年组织一次专项检查，发现违规建设或安全隐患，产权单位应当在5个工作日内反馈整改时限和计划，按规定时限完成整改。

监管还引入了群众监督。县级发改（能源）部门应当公布举报方式，接到投诉后15个工作日内核实处理并反馈。杆线谁家的、合规不合规，农民也能查、也能管。

湖区杆塔加高加固，山区锚固防地质灾害

湖南地貌复杂，洞庭湖软土区、湘西湘南山地各有各的难题。办法对此也分类施策：

湖区、河网地带的杆塔，基础标高应当高于设计洪水位，并采取加固、水泥护墩等方式防护。

洞庭湖平原等软土区，应当评估地基稳定性，必要时使用底盘、卡盘加固。

丘陵山区应当避开滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害易发区，岩石地基应采用岩石锚固基础。

防汛安全、地质安全被纳入杆线选址的前置条件，从源头减少“立了倒、倒了立”的折腾。

《办法》共5章18条，自印发之日（2026年2月5日）起施行，有效期5年。

违反规定的，责令限期改正，逾期不改将依法处罚，造成损失的依法赔偿。监管单位或责任人员存在失职行为的，依规依纪依法追责。

规矩立下了，关键是落地。对于那些习惯了“想立就立”的单位来说，今后在湖南耕地里建一根杆子，都得先翻翻这本“耕地新建杆线指南”。