2月11日，全省残联工作会议现场。

红网时刻新闻记者 陈彦兵 长沙报道

2月11日，长沙。当2026年的春光初绽，一年一度的全省残联工作会议举行。会场内，回顾与展望交织；会场外，过去五年尤其是刚刚过去的2025年，无数温暖的改变已悄然发生在三湘四水408万残疾人的生活里。

从全国残特奥会上创历史的奖牌榜，到偏远山村残疾人家庭新装上的无障碍扶手；从科技感满满的智能辅具走进寻常百姓家，到“美丽工坊”里编织出的自立梦想……

一份份“民生清单”，正化为残疾人群体可感可及、日渐丰盈的“幸福账单”。

兜牢底线：从“生存”到“生活”的保障升级

友好，首先意味着免于匮乏的尊严。“十四五”以来，湖南将残疾人事业置于民生优先序列，不断织密扎牢社会保障网。

政策的温度，在基层触手可及。湘乡市潭市镇黄泥村的杨军（化名），肢体二级残疾，长期照料他的父亲不堪重负。转机来自湖南在全国率先实施的省级《困难重度残疾人集中照护制度》。入住照护中心后，杨军享受到食宿、护理、康复一站式服务，老父亲肩上的重担终于卸下：“每月只需100多元，解决了最大的难题！”在湘潭，这一模式深化为“集中+分散”照料网，让温暖覆盖更广。

这只是庞大保障体系之一。五年来，残疾人“两项补贴”标准从每月70元提高至每月100元。全省36.8万残疾人享受低保，8.73万残疾人纳入特困供养，残疾人“两保”参保率分别达到93.5%、97.8%。累计救助残疾儿童11.6万人次，提供基本康复服务100.9万人次、辅具适配服务42.2万人次、托养服务12.37万人次。

残疾儿童康复救助、困难重度残疾人家庭无障碍改造连年列入省重点民生实事；2025年，“残疾人托养服务”新增入列。一组组扎实数据，托起的是全省残疾人群体“稳稳的幸福”。

更精准的保障在延伸。通过“残疾人基础数据库共享共用平台”，湖南实现了与多部门数据互通，10.5万名残疾人被精准纳入防返贫动态监测。在慈利县，通过“到期预警、数据共享”，2025年为3562名残疾人提供换证提醒服务，确保福利待遇无缝衔接。保障，正从“人找政策”迈向“政策智慧找人”。

赋能发展：在劳动中实现尊严与价值

友好，不止于“兜底”，更在于“赋能”。就业，是残疾人融入社会、赢得尊重、实现价值的关键路径。

在益阳市残疾人托养服务中心的“美丽工坊”，39岁的阿霞（化名）虽然身患多重障碍，但手指翻飞间，一只只精巧的毛线兔子栩栩如生。在这里，她不仅掌握了技能，更找到了自信与尊严，月收入稳定在2000元左右。目前，全省已建成20家“美丽工坊”，帮助2000余名残疾妇女实现灵活就业，编织出自立自强的梦想。

湖南为促进残疾人就业打出精准有力的“组合拳”。示范带头力度空前：

2024年、2025年连续两年定向招录残疾人公务员202名，招录规模全国之最，释放出强有力的社会信号。

渠道拓展与时俱进：围绕新业态，无人机操控、3D打印、AI数据标注、电商直播等“新潮”技能培训蓬勃开展。在长沙市雨花区挂牌的AI数据标注市级实训基地，培训学员就业率超70%。

扶持帮扶深入基层：在龙山县，当地将残疾人增收与百合、脐橙两大特色产业深度融合，打造“技术+种苗+销路”全链条帮扶模式，参与项目的残疾人家庭户均年增收超3000元。

过去五年，全省共实现新增残疾人就业超过7万人，就业培训残疾人10.68万人次，扶持1.23万名残疾人自主创业。全省适龄残疾儿童义务教育入学率年均超97%，累计资助高中及以上学段的残疾人及困难残疾人家庭子女8.9万人次。越来越多残疾人的人生舞台变得更加宽广。

丰富精神：在文体生活中绽放生命光彩

友好，也意味着精神世界的丰盈与生命色彩的绽放。湖南致力于让残疾人的文体生活从“缺乏”走向“丰富”，从“旁观”走向“参与”。

竞技体育赛场捷报频传。“十四五”期间，湖南健儿在巴黎残奥会、杭州亚残运会、全国残特奥会上屡创历史最好成绩。仅在2025年，湖南组织参加粤港澳全国残特奥会就收获74金48银48铜。湘西州运动员石康君在全国第十二届残运会田径比赛中一人独得3金，其励志故事通过媒体报道，激励了无数人。

群众性文体活动如火如荼。连续三年举办的湖南省残疾人“云”动会，累计吸引超过23万人次参与。益阳市南县依托“云动会”，挖掘培育基层文体人才，建设“残健融合广场”，推动文体活动常态化。

文化进家庭“五个一”项目惠及1.95万户困难重度残疾人家庭，特殊艺术人才培养基地和残疾人艺术团体不断涌现。建成了一批自强健身示范点，培养了一批残疾人社会体育指导员。

众多活动不仅强健了体魄，愉悦了身心，更极大地提升了残疾人的社会参与感和精神风貌，彰显了自强不息、乐观向上的生命力量。

促进融合：从“无障碍”到“无障爱”的环境营造

友好，最终体现为平等、包容、共享的社会环境。湖南着力推动从物理层面的“无障碍”到心灵层面的“无障爱”的文明进阶。

物理无障碍持续深化。“十四五”期间，公共交通无障碍、信息无障碍、旅游无障碍等建设持续拓展。全省改造无障碍道路千余条，新建公共建筑、城市道路无障碍设施建设率达到100%。累计为7.29万户困难重度残疾人家庭实施无障碍改造，总量居全国第四。

张家界金鞭溪5.5公里的无障碍步道、长沙橘子洲头的低位服务设施、郴州莽山五指峰景区成为“全国首家无障碍山岳型旅游景区”……

一道道“彩虹桥”，让轮椅与诗意山水同行。2025年，《湖南省无障碍环境建设若干规定》正式施行，将“友好”从柔性理念固化为刚性制度。

信息与交流无障碍加速拓展。在省妇幼保健院，扫码即可获得移动手语导诊服务；长沙千博手语公司研发的系列产品，助力听障人士信息沟通；郴州市在新闻节目中启用手语AI播报。科技正成为消除“数字鸿沟”的利器。

社会融合氛围日益浓厚。全省240多家社区、医院、学校、景区等踊跃建设“残疾人友好单元”。“友好友善 自立自强”残疾人励志宣讲团走进省委党校、国防科大，激荡自强精神。党建助残、公益助残、志愿助残形式不断创新，“平等、融合、共享”的价值导向日益深入人心。

从“杨育们”推动的无障碍旅游，到全社会日益浓厚的助残风尚，一个更加包容、友善的文明生态正在三湘大地加速形成。

展望2026：“十五五”新程，让幸福持续“加码”

站在“十五五”规划的开局之年，湖南残疾人事业的新篇章已挥毫起笔。2026年的工作部署，聚焦残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，方向清晰，举措务实。

民生保障网将织得更密更牢。省残联牵头实施的“1.8万名残疾儿童康复救助”“2万名残疾人托养服务”和“4万人次残疾人就业服务”三项重点民生实事，承诺必须高质量完成。残疾人“两项补贴”动态提标机制将持续推进，协同低保、医保、长护险等政策，进一步兜准兜牢基本民生底线。将促进农村残疾人就业增收，持续巩固拓展残疾人脱贫成果。

就业创业之路将拓得更宽更实。持续推进机关、事业单位和国有企业带头招录残疾人，精准帮扶残疾人大学生、残疾妇女、盲人等重点群体就业，推动残疾人新业态、新领域就业，积极开展辅助性就业。通过建设创业孵化基地、打造种养示范园、举办创新创业大赛、搭建就业创业产品展销平台等，全方位支持残疾人创业梦想。

关爱服务质量将向着更高水平迈进。从推动出台新一期全省残疾预防行动计划，到全面实施残疾儿童康复救助提标扩面；从深化残疾人精准康复服务行动、孤独症儿童关爱促进行动，到推广残疾人自助互助康复服务，加强残疾人社区康复服务；从优化残疾人职业教育布局，到深入推进“医康教”融合；从修订完善困难重度残疾人集中照护实施方案，到探索“托养照护+康复+就业”融合发展模式；从制定无障碍环境建设提升行动新计划，到广泛建设各类“残疾人友好单元”……一系列举措旨在提供更精准、更专业、更温暖的服务。

此外，还将深入推进科技助残，积极推动人工智能、脑机接口等新技术、新产品应用于残疾人康复、教育、托养、无障碍等多领域，促进助残科技产品“走入寻常百姓家”；不断丰富残疾人文化体育生活，着力推动文化进社区、进家庭“五个一”等项目提质扩面，持续实施残奥湘军“青苗计划”，举办省第十二届残疾人运动会，组织参加2026年名古屋亚残运会；积极营造扶残助残的浓厚氛围和良好环境，加大残疾人事业宣传推介力度，讲好残疾人故事。

从顶层设计的“友好蓝图”，到街头巷尾、田间地头的“暖心实景”，湖南正以“久久为功”的定力，将“格外关心、格外关注”的嘱托，细化为每一天的具体行动，力争让每一个生命都在阳光下绽放出独特的光彩。