1月22日，全省住房城乡建设工作会议在长沙召开。

红网时刻新闻记者 卢欣 长沙报道

1月22日，湖南省住房和城乡建设厅召开年度工作会议，回顾2025年及“十四五”历程，部署“十五五”新篇。这不是一次寻常的工作总结，而是在中央城市工作会议精神指引下，面对深刻变化的行业格局，湖南住建系统一次全面的“自我审视”与“路径校准”。

会议传递出一个清晰信号：湖南的住房城乡建设事业，正从过去注重规模和速度的“外延式”发展，坚定转向以人民为中心、追求内涵与品质的“内涵式”提升。

在变局中“稳底盘”：2025年的坚守与突围

2025年，中国房地产市场处于深度调整期，建筑业面临转型阵痛。在此背景下，湖南住建工作的核心任务是“稳”。

房地产领域“稳”字当头，政策工具箱持续发力。面对市场下行压力，湖南没有选择“大水漫灌”，而是进行了一系列精准、细致的调控。优化“政策工具箱40条”、开展“安居芙蓉·畅购好房”等促销活动，旨在激活合理需求。

更关键的是，通过“白名单”机制推动1627.71亿元融资落地，以及保交房交付率达99.7%的攻坚成果，有力稳住了市场预期和民生底线。

永州推动千余户房票安置、湘西破解地下车位办证难题等地方实践，则展现了在“一城一策”框架下的微观活力。

建筑业转型“进”中有为，新动能加速孕育。1.53万亿元的总产值，稳固了其支柱产业地位。而高达4050亿元、同比增长94.2%的装配式建筑产业产值，则是湖南建筑业转型最亮眼的注脚。

从推广“EMPC+BIM”建造模式，到成立由院士牵头的技术创新中心，湖南正试图将工程机械的传统优势，转化为智能建造与新型建筑工业化的新竞争力。湘江新区打造“装配式市政一条街”，更是在拓展应用场景上做出了有益探索。

城乡建设和治理“实”处着力，补短板与提品质并行。改造1605个老旧小区、为电动车增设近5.8万个充电端口、更新1462台老旧电梯……这些数字背后是触手可及的民生温度。在全国率先出台《小散工程安全生产管理暂行办法》，以及探索房屋安全体检、资金、保险“三项制度”，则体现了湖南在筑牢安全底线上的制度性思考。

尤其值得关注的是，湘潭、永州等地推行污水处理“厂网一体、按效付费”改革，实现了环境效益与财政节支的双赢，为基础设施可持续运营提供了新模式。

在承启中“谋新篇”：“十四五”的回响与“十五五”的远见

回望“十四五”，湖南城镇化进程稳步推进，城市建成区面积扩大，住房条件显著改善，“建筑强省”基础夯实。

更重要的是，经历了一系列风险挑战的洗礼后，系统形成了“五个坚持”的宝贵共识：服务大局、人民立场、深化改革、实干实效、底线思维。这既是经验总结，也是未来必须坚守的行动哲学。

步入“十五五”，机遇与挑战被清晰刻画。

一方面，国家战略叠加、省委城市工作会议召开、城镇化潜力尚存、第十六届全运会落户等，为住建事业发展打开了广阔空间。测算显示，湖南省城镇化率每提升1个百分点，将带动近千亿元固定资产投资。另一方面，新旧动能转换、民生短板、安全风险、治理效能等老问题新挑战依然突出。

省住房和城乡建设厅相关负责人提出，要实现从“被动应对的‘答卷人’”向“主动谋划的‘出题人’”的角色转变。

这要求整个系统强化系统思维，打破部门隔阂，统筹城市与乡村、建设与治理、发展与安全；加快转型发展，坚决摒弃“增量扩张”路径依赖，将“好不好”的标准贯穿全链条；注重服务赋能，推动角色从“监管者”向“服务者”深化。

在实干中“开新局”：2026年七项重点勾勒行动路线图

作为“十五五”开局之年，2026年的工作部署具体而务实，聚焦七个关键领域：

城市更新走向“体系化”。不再局限于单项改造，而是强调“先体检、后更新”，建立从专项规划到项目实施的完整体系，并探索设立城市更新基金，引入市场力量。长沙的省级示范片区建设，将承担探路重任。

房地产构建“新模式”。思路清晰：控增量、去库存、优供给。核心举措包括停止库存过剩城市新增房地产用地、用足用好城市调控自主权、加力收购存量房用作保障房（目标200万平方米以上），以及试点推进现房销售。政策重心明显转向存量盘活和保障体系。

建筑业瞄准“高端化”。目标直指装配式建筑产业产值突破5000亿元。路径是通过设计模数化、部件标准化、生产规模化等“五化”工作，打造全产业链标准化体系，并大力推动建筑业企业“抱团出海”，塑造“湖湘建造”品牌。

设施建设聚焦“韧性化”。地下管网更新改造、燃气管道动态体检、排水防涝体系建设是重中之重，体现了对城市生命线安全的高度重视。同时，将打好扬尘污染防治标志性战役，回应人民群众对蓝天白云的期待。

安全管理依托“制度化”。安全生产治本攻坚、房屋全生命周期安全管理“三项制度”、城市生命线安全工程等，均着眼于构建长效监管机制，推动安全治理从应急响应转向事前预防。

治理能力追求“现代化”。从“城管进社区”到物业“红黑榜”机制，从“数字住建”平台建设到探索“物业服务+生活服务”，旨在推动治理和服务下沉到“最后一米”。特别提出建设“骑手友好社区”，彰显了城市治理的人文关怀和精细度。

党的建设强化“引领力”。将调整设立省级城市工作领导小组，推动党建与业务深度融合，以严的基调锻造实干担当队伍，为事业发展提供坚强政治保障。

新征程已开启，蓝图关键在于落实。

“没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌”，推动住房城乡建设事业高质量发展，根本目的是让人民群众住得更安心、更宜居，生活得更方便、更舒心。湖南的探索与实践，值得持续关注。