红网时刻新闻记者 任洁 通讯员 徐浩 彭攀屹 长沙报道

老旧住房改造方案如何选择、资金如何筹措，一直是居民的“关心事”。

9月4日，省住房城乡建设厅联合省自然资源厅、省财政厅印发《关于支持老旧住房自主更新的通知》（以下简称《通知》），支持全省城市及县城建成区国有土地上符合条件的老旧住房自主更新，把改造的“选择题”交到产权人手中。《通知》即日起施行，有效期5年。

哪些住房可以更新？三类住房纳入范围

《通知》明确，自主更新须符合国土空间规划要求，并满足下列条件之一：产权清晰、不存在违法建设或违法建设已整治到位，经鉴定属C级、D级危险住房的；无独立厨房、卫生间等非成套住宅；年久失修、安全隐患较大、使用功能不完善、配套设施不齐全的其他老旧住房。具体范围由各市州对照上述条件并结合本地实际确定。

同时，《通知》强调严禁以自主更新名义违法违规拆除改造历史文化街区、文物、历史建筑，禁止拆真建假，不得变相建设别墅和私家豪华庄园。

怎么更新？三种模式供产权人选择

更新模式分为三种。原拆原建模式，即老旧住房片区整体拆除重建；改扩翻模式，即保留房屋主体结构，通过局部改建、适度扩建、翻修翻新，改善户型、增加面积、完善功能等；整治提升模式，即不改造房屋主体结构，综合实施加装电梯、配套设施完善、绿化提升等。各地应结合实际，科学引导产权人合理选择。

用地、规划、产权同步打通。整治提升项目无需办理用地手续、参照城市微更新项目免予办理规划许可；原拆原建、改扩翻项目在用地性质、范围和土地使用权属不变前提下，可用已有用地手续等材料作为土地证明文件办理相关手续。

允许适度增加建筑规模，专项用于建设公共服务及配套设施、原有住宅合理扩面等。新增建筑规模在优先满足原住户安置后仍有富余的，经全体产权人同意，可统筹用于建设保障性住房或建设出售（租）房屋等以实现项目资金平衡。

产权保障方面，自主更新中形成的不动产具备分割条件的，可办理分割审批与权属登记，实行分区分层设权。剩余土地使用年限较短的项目，支持结合项目审批同步办理土地年限续期手续。对于历史形成的无合法用地手续的建设用地，按不同时期依法分类处置。

钱从哪儿来？产权人出资为主，多方共担

资金方面，坚持“产权人出资为主、财政奖补为辅、社会资本补充”原则，符合条件的项目可按程序申请有关政策性资金。支持社会资本参与老旧住房自主更新，鼓励政策性银行与商业性金融机构依法合规提供中长期、低息专项贷款。对经济困难且无其他住房的产权人，施工期间可通过配租保障性住房满足基本居住需求。

此外，《通知》鼓励项目采用装配式建筑方式建设，其外墙面积可不计入容积率核算，不计容面积最高不超过总建筑面积的3%，同步推进节能改造、适老化、适儿化改造，提升更新项目的建筑品质和宜居水平。

各市州将建立“市级统筹、区县落实、部门指导、产权人自主”的工作体系，引导居民全过程参与，鼓励规划师、建筑师、工程师、评估师进社区提供技术支撑。