红网时刻新闻6月30日讯（记者 李璐 通讯员 黎浩琳）6月30日，长沙海关、湖南省口岸办联合召开湖南省综合保税区扩能提质工作推进会暨政策解读会，推动湖南综保区升级发展，赋能高水平对外开放。

今年4月，国务院办公厅转发海关总署的《关于促进综合保税区扩能提质的若干措施》，提出24项改革措施，为我省综保区通过制度创新实现扩能提质、实现差异化高质量发展提供了系统性的政策支撑。长沙海关解读，新政的推出为湖南综保区及外贸带来四方面利好。

新业态“松绑”扩容，企业市场空间更广阔

该措施明确提出，保税维修从“正面清单”转向“负面清单”管理，允许保税维修成品内销，放宽准入限制。意味着综保区内的保税维修企业可承接更多品类、更大规模的全球维修订单，进一步打开国内市场销路。以郴州综保区为例，新政将进一步释放其发展潜力，利好其打造保税维修特色型综保区。再如，支持保税再制造、保税检测业务发展，利好湖南装备制造产业依托综保区拓展国内国际两个市场。支持生物医药科研联动发展，对区外生物医药研发企业试点赋予区内海关注册编码，创新生物医药监管，利好长沙打造保税研发特色型综保区，助力长沙全球研发中心城市建设。支持跨境电商出口商品退回综保区，与区内货物同仓存储、分拣、合包后再出口，解决“出得去、退不回”的行业痛点，大幅降低跨电企业逆向物流成本。

强功能“赋能”升级，融入国家战略更紧密

推动综保区功能从传统外贸导向向突出国家战略需求转变，助力湖南扩大开放、主动融入国家重大战略。如，支持开展大宗商品保税存储分拨，利好岳阳依托城陵矶港打造大宗商品集散交易中心；支持开展金属矿产品物理混配业务，利好郴州开展含银矿砂保税混矿业态，助力湖南有色金属冶炼产业延链补链；实施差异化合格评定，利好区内企业进口先进设备、试剂、耗材等，开展人工智能、集成电路、医疗装备等领域关键核心技术攻关；实施重大技术装备产业链异地监管，利好不便于入区的重点技术装备开展保税融资租赁业务，为湖南打造国家重要先进制造业高地提供坚实支撑。

内销通道全面打通，区内企业“两条腿”走路更稳健

支持综保区和口岸联动发展，利好提升国际运输便利化水平；支持出口产品转内销，便利区内企业更好与国内市场联动；支持特定货物便捷进出区，放宽许可证件管理要求，利好区内引进境内上市药品、兽药等生产项目；优化委托加工监管，利好盘活区内现有闲置产能；简化设备进出区手续，利好企业灵活处置到期免税设备；扩大信息互通互认，区内产品引入商品条码标识，利好与国际规则接轨；优化跨境资金结算，可支持区内企业享受贸易外汇收支便利化政策。

智慧监管全面赋能，通关效率更高、企业成本更低

推动综保区监管方式从传统的围网管理向数智化、协同化转变。如，建设智慧监管体系，探索实施嵌入式联网监管，实现“无事不扰、无处不在”的智慧监管。加大守信联合激励力度，拓展海关高级认证企业免除担保范围，对符合条件的企业给予更大信贷支持，利好企业降本增效。支持区内建设生产性配套服务设施、鼓励各地结合数字政府建设，构建综合服务管理平台，为区内企业提供一站式服务，切实降低制度性交易成本。近年，长沙海关已在“互联网+”等智慧监管模式上先行先试，首创的综保区优化进出区管理新模式，使车辆在卡口通行时间由30至50分钟大幅缩短至40秒左右。

目前，湖南省共有长沙黄花、岳阳城陵矶、湘潭、衡阳、郴州5家综保区，数量居中西部省份前列，对全省外贸贡献度20%左右。今年1-5月，全省综保区实现进出口491.89亿元，同比增长23.9%，高出全省外贸平均增速10.1个百分点。各综保区立足自身禀赋，特色化发展格局加速成型：长沙黄花综保区“保税研发+未来医学”、工程机械组合式监管等特色业态蓬勃发展；郴州综保区深耕保税维修赛道，维修业务量占全省的95%，区内龙头企业已从单一的手机维修成功拓展至平板电脑、无人机等领域。

下一步，长沙海关将联合省口岸办逐项对标24条措施部署，重点引导省内各综保区立足自身产业基础和区位条件，走差异化发展之路，在保税维修、保税研发、再制造等新业态领域形成特色优势。同时，持续完善海关、商务、发改、税务、市场监管、外汇等多部门协同机制，推动政策措施从“纸面”落到“地面”。