红网时刻新闻记者 文婷婷 通讯员 涂媛 长沙报道

6月25日，望城经开区政务大厅全国土地日活动现场。

在掌心方寸间裁量绿意，在千亿园区里精算亩均。

6月25日，第36个全国土地日如约而至。望城经开区政务大厅里，举办了一场特别的主题活动。这边，工作人员正围绕用地规划许可、租选厂房等热点问题为企业现场答疑；那边，企业职工围坐在一起，亲手种植方寸盆景。这指尖上的精雕细琢，正映射出园区在存量土地上的精耕细作，也让“寸土寸金、集约高效”的理念悄然入心。

从旧厂房“腾笼换鸟”，到新社区“向天发展”。望城经开区既是长沙经济发展的主战场，布局着智能终端、新材料先进制造、食品医药等具有先发优势的新质生产力集群，也是探索土地精耕细作的试验田，近年来园区在空间天花板下系统性盘活了40余个共计3400余亩项目低效用地，连续多年在土地集约利用评价中排名第一，获评全省“十大高效用地园区”。

如何不负大地的厚重承载，在存量时代走出一条高质量发展之路？望城经开区创新推行规划、准入、审批、监管、盘活“五维机制”，在企业全生命周期管理中，探寻着园区能级再次跃升的动力密码。

旧厂房“长”出新项目

土地不是静态资产，而是需要以发展眼光去持续经营的珍贵财富。面对历史遗留的低效用地，望城经开区通过“一企一策”的靶向发力，写出一幕幕精彩的“重生记”。

处置前，企业停产、低效。

处置后，现澳优三期用地。

最近，澳优乳业三期项目的现场调度表排得满满当当：高标准的生命营养基础科研中心里，科研人员正专注于前沿技术的攻关；庞大的“奶粉车间-智能化仓库联合体”内，机器高效运转，全方位对接中国区业务的现代化仓配需求。

过去，这里是全然不同的模样。项目所在的124亩土地，因原属企业停产，这片处于核心地带的宝贵资源长期处于低效闲置的“重度昏迷”状态。一边是“资产包袱”在沉睡，另一边则是园区的食品龙头企业澳优乳业成长面临物理空间的重重卡点。

破题从“合”字起笔。望城经开区管委会主动靠前，由产业局、国土办等多部门联手组成“红娘团”，打破传统的行政壁垒与审批局限。他们不仅帮企业算经济账、算时间账，更在合规性、资产评估、股权流转上全程提供帮办服务。在园区的强力协调和精准撮合下，一场打破常规的“企业间股权收购”顺利达成——澳优乳业成功收购原属企业股权，直接让这片124亩的低效用地在资本与机制的催化下全面“复活”。

一地之变，折射全省之势。这正是湖湘大地向存量要效益的一个生动缩影——“十四五”以来，湖南省累计盘活存量土地122.85万亩，其中园区低效土地27.67万亩。如今在湖南，每供应3亩地，就有1亩是盘活的存量土地。

高标厂房“筑”就产业新生态

从“平铺直叙”的传统厂房，到“直插云端”的工业魔方，空间维度的跃升，正重塑着制造的密度与含金量。

望城经开区5G智能终端产业园。

走进望城经开区5G智能终端产业园，作为入选自然资源部“用资金、技术、数据换空间” 节地技术和节地模式的典型案例，该项目总用地377亩，总建筑面积达54.6万平方米。通过工业4.0标准打造的多层高标准厂房，其建筑密度高达48.8%，比同类型园区节省用地163亩。更难得的是，建设全过程通过精细化管控，实现了建筑原料“零压占”土地，将资源保护落实到施工的微观细胞。

这种大气的空间供给能力，为产业集群的扎根注入了十足的底气。随着华为、大华、比亚迪等一众行业巨头在此安家，大批与之紧密配套的产业链供应商也纷纷组团落户，真正实现了“上下楼就是上下游，一栋楼就是一条产业线”。

空间重塑的背后，是望城从“拼政策”转向“造生态”的深刻变革。园区以“产业社区”重塑核心竞争力，量身定制研发转化、生产制造和配套服务场景。今年起，五大产业社区将陆续释放超百万平方米产业空间，覆盖智能终端、智能装备、健康食品等多条赛道。

“企业需要什么，就提供什么。”园区统筹配套指标、集中配置、统一运营，推动土地利用由“低效分散”全面转向“集约高效”，为园区高质量发展筑牢了生态底座。

望城经开区五大产业社区示意图。

构建“全周期”土地集约治理体系

低效地盘活与工业“上楼” 物理蝶变的背后，是机制的重塑。园区创新推行规划、准入、审批、监管、盘活的“五维机制”，交出了一份含金量十足的“全周期”答卷。

首先在源头控增量上全面发力，死死咬住规划先行原则，实行“精地先供”。紧扣“一核五区”产业精细布局，园区拉起“448”评价准入体系这一钢铁准绳，明确单独供地项目每亩投资强度不低于400万元、税收不低于40万元、营业收入不低于800万元，从最初起点精细筛查产业基因，将低效能项目坚决拒之门外。

望城经开区工业用地基础信息平台截图。

中端全面赋能，依靠家底摸排与数字化监管精准发力，同时在审批层面大胆突破。园区通过建立工业用地地理信息数据库，实现“一张图”平台动态管控，对全区土地进行地毯式摸排，将每一宗土地的建设、投入、产出清单化、图谱化。在项目落地过程中，推行并联审批、容缺审批以及先建后验、联合验收的多样审批和灵活验收机制，以定制化流程最大化缩短项目空白期，确保土地资源始终保持最高效的跳动频率。

在后端，园区则全力激活效益。面对优胜劣汰沉淀下的闲置包袱，通过有偿收回、股权收购、司法拍卖等途径靶向出击，系统性推动低效用地腾笼换鸟。截至目前，园区已成功对22家停产半停产企业实施了“一对一”解决方案，让昔日的“资产包袱”变身“产业聚宝盆”。

“土地是发展的根基，节约是永恒的课题。”望城经开区开发建设局负责人表示。

望城经开区鸟瞰图。

从最初那段平地起跑、以土地换发展的创业岁月，到如今深耕存量、向空间要能级的集约新篇。望城经开区的探索实践给出了最生动的注脚：千亿园区的再跃升，要的不是一味外延扩张的“土地变量”，而是精耕细作运营资源的“亩均增量”。奔赴更高质量的未来，这片创新的热土正用实际行动写下最坚定的作答——每一寸，都不辜负。