湖南大力推进水稻种植全过程机械化，确保增产丰收、颗粒归仓。

红网时刻新闻记者 王义正 长沙报道

3月8日，湖南省委一号文件发布，对新一年的“三农”工作把舵引航。

2022年是党的二十大召开之年，也是落实省第十二次党代会精神的开局之年。从容应对百年变局和世纪疫情，推动经济社会平稳健康发展，就必须稳住农业基本盘，接续全面推进乡村振兴，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。

这是政治责任，更是底线问题。

“两条底线”“三个重点”“四个保障”

记者注意到，今年的省委一号文件共8个部分、33条，概括起来，就是守牢“两条底线”，抓好“三个重点”，强化“四个保障”。

两条底线

确保粮食安全的底线。确保粮食播种面积稳定在7135万亩以上、产量600亿斤以上。

湖南地处中部，北接长江经济带，南联粤港澳大湾区，东承长三角，西启成渝圈。作为全国粮食主产区，肩负着保障粮食安全和重要农产品供给的责任，湖南的“盘子”丰，中部的“餐桌”就更稳，全国的经济社会发展大局就更有保障。

不发生规模性返贫的底线。大力完善落实监测帮扶机制，推动脱贫地区更多依靠发展来巩固拓展脱贫攻坚成果。

2020年湖南建立了防止返贫监测和帮扶机制，推动“三保障”和饮水安全问题动态清零，消除返贫致贫风险8.8万户22.3万人，脱贫人口人均纯收入达到13553元，守住了不发生规模性返贫的底线。

常宁市罗桥镇湖波村集中连片的高标准农田。

三个重点

在乡村发展方面，聚焦产业振兴，实施“中国粮·湖南饭”品牌提升计划。

在乡村建设方面，抓好健全乡村建设实施机制、实施农村人居环境整治提升行动、扎实开展重点领域农村基础设施建设、大力推进数字乡村建设、提高乡村教育质量、加强农村医疗卫生和社会保障工作等6个方面的重点。

在乡村治理方面，部署了加强农村基层组织建设、深入推进农村精神文明建设、切实维护农村社会平安稳定、探索集成善治乡村有效途径等4个方面的工作。

四个保障

加强和完善党对“三农”工作的全面领导。全面实施乡村振兴战略领导责任制，推动“五级书记抓乡村振兴”，完善市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核制度，对考核排名靠前的市县给予适当激励，对考核排名靠后、履职不力的进行约谈。

加强乡村振兴投入保障。把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，稳步提高土地出让收入用于农业农村的比例，推动金融支持乡村振兴。

加强乡村振兴人才保障。引导能人回乡、市民下乡、乡贤助乡、企业兴乡。推进“湘才乡连”万名专家服务乡村振兴行动。

加强农村改革增强要素保障。扎实推进农村土地制度、集体产权制度和各项改革，激活更多要素投入“三农”，培育乡村振兴新动能。

3月9日湖南专门召开了新闻发布会，对2022年省委一号文件进行新闻发布和内容解读。

不提新主题、不讲新提法

3月9日湖南专门召开了新闻发布会上，对2022年省委一号文件进行新闻发布和内容解读，发布会上的一句话让记者印象极深：今年省委一号文件不提新主题、不讲新提法，锚定乡村振兴的总体目标，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，坚持稳字当头、稳中求进。

一株水稻春种夏收，至少需要几个月的时间。农业相比其他产业需要更长的发展周期，持续的政策、稳定的环境对农业发展而言至关重要。

2021年中央一号文件指出，“三农”工作重心从脱贫攻坚向全面乡村振兴转移。过去一年，主要是进行巩固脱贫攻坚成果，实现与全面乡村振兴的有效衔接。从披露的数据看，湖南一直在稳扎稳打、稳中求进。

今年省委一号文件强调“不提新主题、不讲新提法”，一张蓝图绘到底，更符合农业发展规律，也更符合湖南推进农业农村现代化的一贯逻辑。

稳中有变，变中有活

但与以往相比，今年的省委一号文件有变化吗？也有！

比如，中央强调，今年要实打实调整结构，扩种大豆和油料。

湖南就下决心扩大大豆和油料生产，将重点抓好油豆棉“三个100万亩”建设，即新增冬闲田油菜种植100万亩，新增大豆玉米带状复合种植100万亩，完成100万亩植棉任务。同时，进一步加大油茶低产林改造提升力度，提高油茶产能。

比如，中央强调要落实“长牙齿”的耕地保护制度。

湖南建立了七级“田长制”，而省委一号文件提出把耕地保有量和永久基本农田保护目标任务足额带位置逐级分解下达，并签订耕地保护目标责任书，作为刚性指标实行严格考核、一票否决、终身负责。要求实打实地算好耕地“数量账”“质量账”“保护账”。

郴州市北湖区网格化“田长制”公示牌。

而值得一提的是，省委一号文件还指出，在落实永久基本农田和高标准农田逐步回归到种粮食时，各地不能搞“一刀切”“翻烧饼”，要合理合情、实事求是，制定逐步回归的时间表，把握好进程。

记者认为，让“长牙齿”的制度落地，既要有刚性的制度，也要因地制宜柔性地根据地方情况用好用活政策。

特别需要注意的是，今年的省委一号文件提出了着力推进“中国粮·湖南饭”品牌提升计划。

湖南将重点围绕“胸有大局，稳稳端牢中国粮；心有所系，做优一桌湖南饭”，充分利用湖南农产品优势和湘菜优势，进一步发挥在湘农业领域院士作用，将最新科研成果转化为产品产业优势，提高农产品品质，实施品牌提升计划，提升湖南农产品的知名度和美誉度，使“中国粮·湖南饭”成为湖南“三农”工作的“金名片”。

过去这些年，湖南推进农业农村现代化一直有个强力的抓手，叫做“六大强农行动”，而“品牌强农”位列“六大强农行动”之首。近年来，一批“湘字号”湖南农产品走出了湖南，走向全国，走向了世界。

记者认为，擦亮新时代“鱼米之乡”的品牌，是湖南推进全面乡村振兴的重要路径。品牌会带来更多的附加值让产业兴旺，产业兴则会虹吸更多的人才聚合，有了充足的人才，乡村振兴才更有动力和活力。

而抓好品牌建设，是实现这一良性循环的重要驱动，或许也将是新时期湖南推进全面乡村振兴的重中之重。