体系庞杂、内容繁多，负担重、压力大……这是长沙一小部分基层干部对以前城市管理考核的共同感受。基层呼声，必有回应，长沙市委对此高度重视，采取有效措施切实减轻基层负担。长沙市纪委监委随即安排驻市城市管理与综合执法局纪检监察组开展下沉监督，以问题为导向进行深入调研，把脉考核中的形式主义官僚主义问题，督促整改落实。

日前，全面改革后的城管考核办法正式上线并完成首轮考核，“大瘦身”后的考核体系更科学、更透明、更接地气，赢得基层干部群众的点赞。

下沉一线把脉  紧盯问题督促整改

“城管考核办法改革前主要是实行每两个月一次的集中考核方式，全市考核样本有447个，社区迎检压力很大。”岳麓区咸嘉湖街道白鹤咀社区党总支书记凡素琼说，“双月考”被抽到的概率很大，社区每次“迎检”都会投入大量人力、物力和财力。

尽管投入不小，效果却不尽如人意。少数基础条件较差的社区和小区或是临时请人“搞突击”，或是因为不在考核名单当中而被“放了羊”。

白鹤咀社区西边的八家湾小区就是如此。由于实施提质改造，这个农安小区之前并没有纳入到考核评价样本库中，街道和社区对该小区的投入与管理力度不够，小区内一度卫生脏乱差、污水横流，老百姓颇为不满。

“治一治就好转，松一松就反弹”，高密度考核让基层压力负担不小，也难以实现长效治理目标。

“破除留痕式考核的形式主义官僚主义，就要重实绩轻痕迹，破除重迎检轻日常的思维惯性。”市纪委监委驻市城管执法局纪检监察组组长罗晓群介绍，通过调研监督，发现和梳理出原来的城管考核办法在集中考核、日常考核、专项考核、考核结果运用4个方面存在16类具体问题。对此，驻局纪检监察组将调查调研情况向市纪委监委汇报，同时递交驻在单位，并督促整改。

重实绩轻痕迹“迎检”不再走形式做样子

“过去的考核体系比较庞杂，新办法更加科学和精细，致力为基层减负。”市城市管理和综合执法局党组书记、局长邓鹏宇介绍，今年制定的《长沙市城市管理工作考核办法》初步构建了日常考核+专业考核+层级考核“三位一体”的考核模式，从不同角度、不同层面兼顾了考核效果。

日常考核创新性引入“问题及时有效解决率”，突出对城市管理工作精细化、长效性的考核。将过去的集中考核调整为专业考核，坚持“专业的人做专业的事”，对环卫、市政、园林等部门提出更高要求，弥补社区专业力量的不足，大大减轻了社区压力。同时新增层级考核，以“开卷”清单形式考核各区的机制运行情况。新的考核办法中专业考核和层级考核两项为市对区的考核，不再对街道、社区排名。

规模压缩、内容瘦身、活动简化、方式专业，不再抽调基层工作人员……新的考核办法通过一系列改革切实为街道社区减了压、减了负。没有了突击“迎检”的压力，凡素琼可以将大量精力放在日常管理中，八家湾小区等地曾经被忽视的城市管理问题逐一得到了妥善解决。

“以前是走形式、做样子，现在是扎扎实实搞好城市管理嘞。”八家湾小区居民彭树高说，新气象、新变化老百姓都看在眼里。

考核“一网打尽”多方联动为群众解难题

“以前所有东西必须放在屋里面，现在只要做好卫生、不影响交通，适当摆出来一点也可以。”芙蓉区文艺路街道乔庄巷水果店老板张丹怡高兴地说，城市管理更加人性化了。

因为考核指标设置等原因，以前对于背街小巷的管理也都是按照主次干道标准“眉毛胡子一把抓”，导致商家不满，基层工作人员工作也不好做。“城管考核相关规则调整后，考核指标更科学，社区拥有更大自主权，基层治理也更加有序。”文艺路街道办事处副主任苗津铭深有感触地说。

“新的考核办法进一步细化了日常考核的采集标准，使考核内容更明确、更贴近工作实际、更具有操作性。”市城管监督指挥中心主任程代国介绍。

不仅如此，专业考核采取“四不两直”形式，从明察转向暗访，通过“长沙智慧城管”APP现场上传发现的问题，系统自动打分，既公开公正，又推动了突击“迎检”向日常治理的转变。考核目标也从具体的街道社区转向考核区一级，不再单独考核道路、社区、公共场所等样本点，相应减少了考核内容。

此外，城市管理数字化信息采集系统在城区划分网格，每一个网格采集的问题可以及时报到平台，及时派遣到各个区、各个处置部门，实现第一时间发现和处置问题，确保了城市管理问题处置的时效性。

邓鹏宇表示，根据新的考核办法，无论是日常考核还是专业考核都在网上解决，实现“一网打尽”，不仅规范了案卷的标准体系、流程及结案标准，规范申诉纠错的机制，还通过集体会议评议制度来确定哪些可以纠错、哪些不能纠错，同时还规定了廉洁考核的纪律，让考核更加公平公正。

针对全面改革后的城管考核，市纪委监委驻市城管执法局纪检监察组持续跟进监督，督促推行考核数据、过程、申诉流程和结果、监督举报方式“四公开”，保障考核公正、廉洁、严谨、规范。同时，开展现场跟踪监督，在改革后的首轮考核中，纪检监察组随机抽取一组进行现场全程考核跟踪，对考核抽签、考核采样、考核申诉、考核纠错等开展了全方位监督，全力保障改革成效。（长沙市纪委监委驻市城管执法局纪检监察组 李静 管亚星）