发布会现场。

红网时刻7月21日讯（记者 刘玉先 见习记者 李杰摄影 朱丽萍）作为落实习近平总书记关于审批服务便民化重要指示精神的湖南实践。2019年3月，湖南推出政务管理服务原创性改革“一件事一次办”。

一年多的实践下来，“一件事一次办”改革在便民、利民上成效显著。在全省市州营商环境第三方评估中，“一件事一次办”改革群众满意率达到99.7%，已成为湖南推进“放管服”改革的总抓手和优化营商环境的金字招牌，并在全国13个省份和100多个城市复制推广。

为进一步推进“一件事一次办”服务规范化，7月21日，湖南省政府新闻办举行“一件事一次办”服务规范新闻发布会，标志着“一件事一次办”有了具体服务标准。省政府办公厅党组成员、省政务管理服务局局长向世聪，省市场监管局总工程师李丁发布新闻并答记者问。省委改革办改革二处处长杨自勇答记者问。

推进“一件事一次办”服务规范全面应用

所谓“一件事一次办”，是把包括单独办理的“一件事情”或需多个部门办理或多件相关的“事”以及一揽子事，通过梳理整合、流程再造，变成企业群众眼中或窗口统一办理的“一件事”，实现办理事项一次告知、一次表单、一次联办、一次办好，线上“一次登录、一网通办”，线下“只进一扇门、最多跑一次”。

“推出‘一件事一次办’服务规范地方标准，旨在进一步深化‘一件事一次办’改革，及时将改革举措上升为制度成果，将制度成果集成为制度优势、转化为治理效能。”向世聪表示。

李丁介绍，标准规范体系由“一件事一次办”总则、“一件事”名称与编码规则、“一次告知”服务规范、“一次表单”服务规范、“一次受理”服务规范、“一次联办”服务规范、“一次送达”服务规范等15项标准服务规范组成，涵盖了“一件事一次办”全闭环操作流程。

比如：服务规范明确，“一次告知”是把“一件事”的事项依据、受理条件、办理流程、办理时限、办理方式、所需材料以及服务对象提出的“一件事”相关咨询事宜等，通过线上或线下等方式一次性告知服务对象。

“一次表单”是将服务对象办理“一件事”需要填报的申请表、申请书、申请报告、审批表等申请材料精简、优化成可一次填报的表单。

向世聪介绍，“一件事一次办”服务规范主要有以下四个特点：一是界定了“是什么”。通过建立“一件事”名称与编码规则，进一步界定了“一件事”的概念、内涵，特别是对“一件事”进行了赋码，全省范围内每件“事”都有了一个“身份证”。二是规范了“怎么办”。沿着办理流程制定了全闭环规范，涵盖“一次告知、一次导办、一次表单、一次受理、一次联办、一次送达”服务规范，同时为高效实现“一件事一次办”，还建立了告知承诺和容缺办理规范。三是明确了“怎么管”。群众需求是发展变化的，基于群众需求侧的“一件事”也是发展变化的。因而，我们建立了事项梳理与动态管理规范，一方面对企业群众新产生的操心事、烦心事、期盼事进行梳理改造，纳入“一件事一次办”事项清单管理；另一方面，对因法律、法规、规章调整，事项权力内容发生变化或取消，需要相应调整“一件事一次办”事项清单。四是设计了“怎么评”。“一件事一次办”办得好不好，企业群众说了算。我们建立了面向企业群众的服务评价规范，告诉企业群众怎么评、差评如何处置？让企业群众真正成为改革的推动者、监督者、受益者。

他表示，接下来，省政务管理服务局将推进“一件事一次办”服务规范全面应用，擦亮这块金字招牌，推动这项改革更加成熟、更加定型，努力打造颜值更高、气质更佳、温暖人心的政务生态，蹚出一条具有湖南特色的政务服务体系和服务能力现代化的新路子，以营商环境的“三化”（市场化、法治化、国际化）提升企业群众的“三感”（获得感、幸福感、安全感），让“身在湖南、办事不难”成为常态。

服务规范将进一步深化固化“一件事一次办”改革成果

资料显示，自2019年3月“一件事一次办”改革推出以来，先后公布227件“一件事一次办”事项，截至今年6月底，全省总办件量超过4000万件，办理环节平均压缩70%以上、申报材料平均减少60%以上、办理时间平均缩减80%以上。

“‘一件事一次办’改革是企业群众需求侧‘一件事’和政务服务供给侧‘一次办’的完美结合。”在向世聪看来，从企业群众“办事需求侧”的角度来看，办好“一件事”需要经历6个环节：第一个环节“想”，想办一件事；第二个环节“看”，怎么去办，主要是“看”办事指南；第三个环节“选”，办一件事有很多情形选择，必须精准选办，少走弯路；第四个环节“办”，提交材料后，让政府部门来办理；第五个环节“收”，承诺时间内“收到”办理结果；第六个环节“评”，对整个办理过程进行评价，真正体现群众是评卷人、政府是答卷人。

从政府部门“服务供给侧”的角度看，办好“一件事”对应经历6个环节：第一个环节“收集梳理”，收集梳理老百姓心头的事、烦心的事、想办的事；第二个环节“一次告知”，告诉老百姓一次办好这件“事”需要提供什么材料、需要多久时间、需要配合做哪些工作；第三个环节“一次导办”，告诉老百姓怎么办；第四个环节“一次受办”，一次性受理表单后，组织部门开展并联审批、联合评审；第五个环节“一次送达”，将多部门办理的“结果”，一次直接送达到老百姓手里；第六个环节“改进服务”，根据办事群众的评价，进一步优化办事流程，改进工作作风，提高办事效率。

他表示，“一件事一次办”改革实现了政务服务理念、办理路径、审批方式、支撑条件、权力配置五个方面的根本性改变。“一件事一次办”标准规范推广实施后，将进一步深化固化改革成果，推动“一件事一次办”改革更加成熟定型、协调高效，全面提升湖南审批服务便民化和“放管服”改革水平。

下一步，湖南将加强标准的宣传推广和培训，推动社会各界和政务服务工作人员准确理解和贯彻标准要求。同时，借助标准化手段，推广“一件事一次办”改革经验，力争将“一件事一次办”服务规范地方标准上升为国家标准，为全国政务服务的创新发展贡献湖南智慧。