“办则违法行政，涉嫌乱作为；不办则企业投诉，涉嫌不作为”，这是长沙市应急管理局在办理安全生产许可证逾期企业延期换证工作时遇到一道难题。对此，长沙市纪委监委驻市水利局纪检监察组高度重视，主动与驻省应急管理厅纪检监察组协调沟通，积极开展联动监督，最终克服困难、找到法律依据，使市应急管理局在依法行政的前提下，帮助企业解决实际困难，为促进社会“六稳”“六保”、优化长沙营商环境提供坚强的纪律支撑。

深入调查了解，掌握实际情况。驻市水利局纪检监察组与市应急管理局相关领导、行政审批处、法规处等处室人员谈话了解问题成因。通过了解，目前全市有5家烟花爆竹企业、89家非煤矿山在安全生产许可证过期后未及时申请延期。根据相关规定，许可证已过期的不能直接办理延期换证手续。特别是5家烟花爆竹企业，前期已投入大量资金，却不能办理证照延期复工复产，面临的生产、就业、经营压力巨大。为切实解决此类企业换证问题，市应急管理局党组先后多次专题研究，局领导多次与市司法部门沟通协调，专门咨询法律顾问，均未能找到一个合法合规的办法。至此，该问题的解决陷入了“办则乱作为、不办则不作为”的两难境地。

主动协调沟通，寻找解决办法。根据该事项特殊情况， 6月上旬，驻市水利局纪检监察组主动会同市应急管理局专程向省纪委监委驻省应急管理厅纪检监察组汇报，请求督促省应急管理厅相关处室指导帮助解决全市安全生产许可证逾期企业延期换证相关问题。驻省应急管理厅纪检监察组对此给予高度重视，决定与驻市水利局纪检监察组开展联动监督，同时立即督促省应急管理厅相关领导、处室共同研究解决办法。经研究认为，5家烟花爆竹企业、89家非煤矿山的安全生产许可证延期换证工作可以按照《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）第20条规定办理，同时对办理该事项给予了具体指导。在省应急管理厅的指导下，市应急管理局召开了局长办公会，专题研究了解决办法、办理程序、办理要求等，驻市水利局纪检监察组全程进行了监督，并提出了“依法依规、大胆履职、严格执法、廉洁从政”的要求。

深度融入监督，营造亲清关系。6月中旬，长沙市市应急管理局分管领导带队，组织烟花爆竹安全监管处、行政审批和政务服务处以及浏阳应急管理局执法人员，对5家烟花爆竹企业全面开展一次执法检查，驻市水利局纪检监察查组派专人全程进行了监督，主要检查企业是否存在安全生产许可证逾期后继续组织生产的行为，是否具备延期办证的条件，并向企业下达执法文书，依据《安全生产许可证条例》的规定，责令其限期补办安全生产许可证，消除隐患，实现依法依规生产；对于安全生产许可证逾期未办理延期的89家矿山企业，报请省应急管理厅全部注销安全生产许可证，再根据符合矿山依法整顿要求的企业申请重新办理相关证照。

“非常感谢政府部门主动为我们服务，为我们排忧解难，解决了我们开展生产经营的关键问题。”一名企业负责人如是说。目前，通过省、市纪委监委驻省、市两级应急管理系统两个纪检监察组协作配合、联动监督，同向发力、同频共振，全市安全生产许可证逾期企业延期换证问题得到圆满解决，得到了综合监督部门和企业的一致好评。通过有效监督，既确保了市应急管理局依法行政，又为相关企业解决了实际困难，有力提升了派驻纪检监察精准监督能力，在今年紧张的疫情防控形势下为应急管理系统大胆履职提供了纪律保障。（长沙市纪委监委驻市水利局纪检监察组：周汉勋）