红网时刻记者 刘璇 长沙报道

党的十九届四中全会是我国处于中华民族伟大复兴关键时期召开的一次具有开创性、里程碑意义的会议。

为了确保党的十九届四中全会精神在全省市场监管系统真正落地见效，湖南省市场监管局采取了一系列措施，进一步强化政治自觉和政治担当，抓制度设计、监管创新、业务改革等工作，构建适应市场需要、具有湖南特色、科学高效协同的体制机制，以推动湖南市场监管工作高质量发展。记者就此采访了省市场监管局党组书记刘湘凌。

红网时刻记者：目前，省市场监管局在学习贯彻党的十九届四中全会精神上采取了哪些办法和举措，让效果更加显著？

刘湘凌：学习活动如果不与效果直接挂起钩来，就会形成“两张皮”，最终流于形式、走过场。为了确保党的十九届四中全会精神在市场监管系统真正落地见效，我们采取了“四个结合”：一是将学习贯彻党的十九届四中全会精神与巩固和深化主题教育成果结合起来。二是将学习贯彻党的十九届四中全会精神与巡视整改落实结合起来。三是将学习贯彻党的十九届四中全会精神与谋划明年工作、规划“十四五”工作结合起来。四是将学习贯彻党的十九届四中全会精神与全面深化改革、完善市场监管体制机制建设结合起来。党的十九届四中全会为市场监管部门改革和发展指明了方向、提供了遵循。我们要以此为重大契机，推动湖南市场监管工作走在全国前列，以一地一域的高质量发展和良好治理为国家治理体系和治理能力现代化作贡献。

红网时刻记者：党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），就坚持和完善中国特色社会主义法治体系、中国特色社会主义行政体制作出重大部署。市场监管部门作为重要的职能部门，在推进现代治理体系和治理能力建设上有哪些打算？

刘湘凌：党的十九届四中全会通过的《决定》，立意高远、内容丰富，明确提出了总体要求和总体目标，对重点任务作出了全面部署，为新时代坚持和完善中国特色社会主义，推进国家治理体系和治理能力现代化指明了前进方向、提供了根本遵循。《决定》很多内容涉及市场监管工作，如完善政府市场监管职能；深化行政审批制度改革，改善营商环境；严格市场监管、质量监管、安全监管，加强违法惩戒；落实公平竞争审查制度，加强和改进反垄断和反不正当竞争执法；建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度；推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，等等。

市场监管是政府的五大职能之一，越是发展市场经济，越是需要加强市场监管，越是需要构建完善的市场监管体制机制。贯彻落实党的十九届四中全会精神，加强新时代市场监管工作，就必须在党中央统一领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，科学谋划、精心组织，远近结合、整体推进，构建和完善具有中国特色、适应市场需要、服务高质量发展的现代市场治理体系，使制度优势更好转化为国家治理效能。

第一，深化“放管服”改革，营造宽松便捷的市场准入环境，持续改善营商环境。第二，严守安全底线，营造安全放心的市场消费环境，维护人民群众身体健康和生命安全。第三，强化竞争政策实施，营造公平有序的市场竞争环境，着力维护统一大市场。第四，实施质量强省战略，强化企业主体责任，推动产品和服务质量提升。第五，完善新型监管机制，健全监管政策体系，提高市场监管效能。

红网时刻记者：制度建设是党的十九届四中全会的核心内容，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的关键举措。请问省市场监管局在这方面有什么打算？

刘湘凌：中国对制度建设非常重视，很早就提出了“经国治民，正其制度”，“小智治事，大智治制”。正是由于制度具有根本性、全局性、稳定性、长期性的特点，党的十九届四中全会把坚持和完善中国特色社会主义制度作为核心任务。市场监管部门作为执法机构，成立刚满一年，要把完善法规制度体系作为提升现代治理能力的基础工程，加快构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，切实提高依法治理能力。

第一，进一步完善法律体系。目前，市场监管部门涉及的法律有120部、行政法规230部，部门规章更多了，达到320部。而这些法律法规不少是制定于上世纪八九十年代，打上了明显的计划经济烙印，与当前形势特别是“放管服”改革不相适应。一方面，我们要提请国家市场监管总局加强法规清理，“立改废释”并举，加强市场监管重要领域立法，将市场监管领域的成功经验及时总结并上升为法律法规；另一方面，我们也要加强地方立法，建立具有地方特色、满足市场监管需要的地方法制体系，以弥补“上位法”的不足，将社会治理过程的各环节纳入法治轨道，以良法保障善治。

第二，进一步夯实制度基础。市场监管部门是由工商、质监、食药监、知识产权等部门整合而成，过去在制度建设上都是自成一体、不尽相同，存在着职责边界不清晰、管理制度不统一、执法标准不一致等问题。要实现物理整合到化学融合的转变，就要做好顶层设计工作，建立制度清单，分清轻重缓急，在行政审批、日常监管、稽查执法、干部管理、廉政建设等方面，建立起规范统一、权威高效的制度体系，在缩减权力“任性”空间的同时实现用制度管人管事管权。

第三，进一步彰显法制权威。制度的生命力在执行。制度再健全，不执行或者执行不好，最终就会成为“稻草人”。各级市场监管部门特别是领导干部要带头尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治秩序。要让依法执法、依法办案成为自觉行动，统一标准、统一程序、统一裁量，真正让法律“长牙”，让制度“生威”，彰显法律的尊严和法制的权威。