2016年，8月12日，一纸关停退出封条，牢牢地贴在中冶京诚（湘潭）重工设备有限公司的电炉操作系统上。（资料图）

红网时刻记者 刘玉先 长沙报道

2016年3月8日，习近平总书记到十二届全国人大四次会议湖南代表团参加审议，嘱托湖南要抓好“三个着力”，其中第一个着力就是推进供给侧结构性改革。

习近平总书记指出，推进供给侧结构性改革，是一场硬仗。要把握好“加法”和“减法”、当前和长远、力度和节奏、主要矛盾和次要矛盾、政府和市场的关系，以锐意进取、敢于担当的精神状态，脚踏实地、真抓实干的工作作风，打赢这场硬仗。

近年来，湖南省委、省政府带领全省人民，深入贯彻习近平总书记的重要讲话精神，坚决打好供给侧结构性改革这场硬仗，以壮士断腕的决心“去产能”，以精准务实的举措“降成本”，以奋起直追的步伐“补短板”，为高质量发展提供保障。

以壮士断腕的决心“去” 实现湖南发展的脱胎换骨

为打赢这场“硬仗”，省委、省政府进行了系统谋划和精心部署。

当年3月底，《湖南省推进供给侧结构性改革实施意见》审议通过，并陆续推出系列措施，不断为湖南经济发展创造新供给、释放新需求、打造新动力。

去掉过剩的产能是中央推进供给侧结构性改革的头号任务。对湖南而言，主要从钢铁和煤炭两个行业入手。

煤炭方面，三年来关闭退出煤矿462处、化解产能3119万吨，提前2年完成国家下达湖南“十三五”期间煤炭去产能目标任务。

钢铁方面，主动压减粗钢产能50万吨，淘汰粗钢产能345万吨，2016年以来全省共查处涉“地条钢”生产企业12家。

同时，湖南在烟花爆竹、造纸等行业也加大退出力度。烟花爆竹方面，三年来整改退出生产企业1180家，湘潭等9个市州整体退出烟花爆竹生产。造纸方面，洞庭湖区94家制浆造纸企业，已有64家退出制浆产能，计划今年底制浆产能全部退出，2019年造纸产能全面退出。

“这几年，湖南淘汰落后产能，年年有重点。”省工信厅相关负责人介绍，今年，省里重点整治长江经济带湖南段化工污染，着力淘汰石化落后产能。

房地产去库存，湖南把握节奏和力度。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加强房地产市场分类调控，保持房地产市场调控政策连续性和稳定性，防止房价大起大落。

去产能、去库存的同时，湖南还大力去杠杆。通过“五挂钩、一甄别”，总量控制市县债务规模；压减政府性投资项目，推动平台公司市场化转型，国有企业杠杆率持续下降。至今年5月末，全省规模以上工业企业资产负债率低于全国平均水平4.4个百分点。

湖南以壮士断腕的决心“去”，在看得见看不见的改造中，实现了发展的脱胎换骨，为高质量发展腾出了空间。

2016年7月7日，湖南省发改委召开“取消和降低收费助力供给侧结构性改革”新闻发布会。（资料图）

以精准务实的举措“降”，实现湖南发展的轻装上阵

淘汰落后产能后，如何确保经济运行平稳向好？

那就是在去产能的同时，抓产业强实体，承接东部沿海产业转移，培育新兴产业。

为此，湖南深入推进农业“百千万”工程，启动10大农业产业集聚区和100个优质农副产品供应基地建设，初步构建了洞庭湖商品粮、长株潭都市农业、湘南丘陵特色农业、大湘西生态休闲旅游农业四大产业带。

持续加大技改力度，装备制造、钢铁、有色金属、医药食品、石油化工、烟花陶瓷、纺织服装等传统行业得到了全面改造提升。实施制造强省五年行动计划、创新创业园区“135”工程，开展产业项目建设年活动，大力推进“五个100”，20个工业新兴优势产业链加快培育。

为引来质量高、成长性好的项目，湖南在“降成本、优环境”上下功夫，为企业营造优良营商环境。

严格落实国家关于取消、停征、降低中央立项的行政事业性收费、政府性基金政策规定。省立项涉企行政事业性收费全部取消，涉企经营服务收费项目比2014年缩减56%。先后四次对省本级清单进行调整更新，持续精简收费项目、降低收费标准，2014年以来，共取消、停征、降标271项收费，每年减轻企业负担约86亿元。

用好用足优惠政策，为企业降低税费成本。前两年，全省每年为企业减负700亿元以上。今年以来，湖南按50%的顶格标准减征增值税小规模纳税人应缴纳的“六税两费”，1至6月，全省实现减税240亿元，助力企业轻装上阵。

千方百计降本清费，为企业减轻经营成本。用电成本方面，今年预计将为企业降负40亿元左右；清理规范货物运输收费方面，今年可降本减负近60亿元。

出台《对接“北上广”优化大环境行动导则》《关于全面推行“马上办网上办就近办一次办”改革深入推进审批服务便民化实施方案》等一系列重要文件。降低企业制度性交易成本。

近年来，全省每年取消行政审批事项逾100项。目前，在长株潭地区，企业开办的平均时间压缩至4个工作日内，较国务院“8.5个工作日以内”的总目标，效率提高一倍以上。

湖南以精准务实的举措“降”，在简政放权自我革命的蜕变中，实现了发展的轻装上阵，为高质量发展积聚了优势。

今年5月20日，“政通银合 崛企潇湘”2019年湖南省重大项目政银企合作对接活动在长沙举行。

以奋起直追的步伐“补”，实现湖南发展的固本强基

在“去”“降”的同时，湖南着力补齐基础设施、生态环境、脱贫攻坚和民生领域的短板。

基础设施方面，加快交通、能源、水利、信息“四张网”建设，构建综合交通枢纽体系。

近年来，石长铁路复线及二广高速湖南段、平汝高速、杭瑞高速湖南段等重大项目建成通车，常益长、黔张常、张吉怀、蒙华铁路湖南段等铁路和长益(扩容)等高速公路项目开工建设……

资料显示，今年湖南实施关键领域补短板重点项目148个，总投资1.68万亿元。

生态环境方面，推进长江岸线生态修复与治理，开展入河排污口整改提升、饮用水水源地专项整治、化工污染专项整治、固体废物排查整改四大专项整治行动。实施湘江保护和治理“一号重点工程”，并向“一湖四水”延伸。实施洞庭湖生态环境专项整治三年行动计划。

今年，聚焦130万左右农村贫困人口脱贫、2200个左右贫困村出列、18个贫困县摘帽的目标任务，深入推进脱贫攻坚。同时，重点推进武陵山、罗霄山等深度贫困地区脱贫攻坚，加强路、水、电、讯等基础设施建设。

民生领域补短板，财政支出重点保民生。今年上半年，全省一般公共预算支出4706.6亿元，其中民生支出占比达到72.2%。

棚户区改造、农村安全饮水、消除超大班额等一批重点民生实事工程，让人民群众从中得到实实在在的好处，感受到了党和政府的温暖，获得感、幸福感不断增强。

湖南以奋起直追的步伐“补”，在补短板强弱项的攻坚中，实现了发展的固本强基，为高质量发展积攒了后劲。