2019年4月15日至18日，省委党校第89期厅级干部进修班以“加强党的政治建设 营造良好政治生态”为题，采取集中授课、专题调研、讨论交流等方式，开展了为期4天的专题研究式教学。通过教授精彩传授、现场鲜活感受、同学生动讲述，我对加强新时代党的政治建设有了更加系统、更加全面、更加深刻的掌握和理解，尤其是作为市一级政府的党员领导干部，我认为加强党的政治建设对做好新时代政府工作，具有极端重要性、现实紧迫性和时代必然性。现将学习调研所感所获综合如下：

党的十九大报告部署了新时代党的建设任务，第一条就是要求“把党的政治建设摆在首位”，抓牢了党的建设的“灵魂”和“根基”。2018年6月29日，中央政治局以加强党的政治建设为内容举行了第六次集体学习，习近平总书记作了重要讲话，系统回答了“为什么要加强党的政治建设、怎样加强党的政治建设”的重大课题，为新时代加强党的政治建设提供了根本遵循。2019年1月31日，中央出台了《关于加强党的政治建设的意见》，这是党中央深刻总结历史经验和新鲜经验，对新时代加强党的政治建设作出的重大决策部署。市级政府作为我国政权体系的中层构架，处在承上启下的中间环节，更要把加强政治建设作为永恒课题，严格对标习近平总书记的要求，既“埋头干事”，又“抬头看路”，确保各项工作沿着正确的政治方向前进。

一、坚持以理论学习为引领，增强政治“鉴别力”。政治理论只有学深悟透，才能融会贯通、学以致用。我们在工作中也深刻体会到，新时代地方发展面临着复杂的形势和繁重的任务，政治理论学习是一门“必修课”，任何时候都只能加强不能减弱。尤其是要注重深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记关于新时代全面从严治党系列重要讲话精神，真正做到常用善用新思想、新理念、新论断武装头脑、指导实践。但当前有的党组织全面从严治党主体责任虚化空化，越往基层责任越层层递减，所以加强政治建设，首先要拧紧“思想阀”，真正把政治理论内化于心、镌刻进心。一要精读原著学，解决思想认识“模糊化”的问题。党员干部要读原著、学原文、悟原理，尽量把零散的知识变为系统的知识、把粗浅的认识变为精深的认识，不能蜻蜓点水、浮在表面，而要通过天天见、天天新、天天深，吃透弄通精神实质和内涵要义，不断增强“四个意识”“四个自信”“两个维护”的政治认同、思想认同、情感认同。二要专题培训学，解决学习时间“碎片化”的问题。现在政府系统党员干部普遍被具体事务缠身，学习的系统性和常态性都不是很强。要分期分批组织举办各级党员领导干部培训班，集中时间、聚焦主题学，解决平时“以工代学”“以会代学”过程中学习时间碎片化的问题，推动干部真正学懂弄通、深学深悟。三要联系实际学，解决理论实践“空心化”的问题。政府工作都是很具体、很实际的工作，也是最需要理论指导实践的工作，迫切需要虚功实做、虚实结合。必须坚持学以致用、以用促学，尤其是在地方发展战略谋划、政策制定、工作部署等方面，都要严格与中央要求对表对标，及时校准偏差，确保政治理论和政治要求落实落地落细。

二、坚持以党内生活为熔炉，增强政治“向心力”。严肃党内政治生活是加强党的政治建设的重要抓手。当前，由于基层政府抓具体工作较多，有的还存在组织生活不经常、不扎实、不严肃的问题。要把落实党中央《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求，作为提高政治建设首位度的“硬标尺”来执行，不折不扣落实“三会一课”、谈心谈话和民主评议党员等制度，防止搞团团伙伙、亲亲疏疏和小圈子，推动党内政治生活正常化、规范化、制度化。一要做好“结合文章”。政府的业务工作与政治建设不能对立起来、割裂开来，而要相互促进、相得益彰。要找准切入、把握关键，注重思想交心和工作交流相结合，将工作调度会、工作总结会跟“三会一课”有机衔接起来，做到政治建设与业务工作“两不误、互促进”。二要严格“刚性约束”。要坚决消除“党建是党委主业、政府副业”的错误思想和行为，严格对照中央《关于加强党的政治建设的意见》要求，对虚化执行、选择执行的行为严肃处理，绝不允许任何党员干部将政治建设要求当作“橡皮尺”“稻草人”，以刚性约束倒逼硬性落实。三要盯紧“关键少数”。领导干部作为党员干部中的关键少数，更应该将党内政治生活作为“大熔炉”“净化器”，常态锤炼党性、动态纯洁党风。尤其要健全对“一把手”的监督，督促其将党内政治生活纪律作为一道底线来坚守，以“关键少数”带动“绝大多数”。

三、坚持以担当实干为本色，增强政治“执行力”。政治建设不能“空对空”，而要“实打实”。特别是对政府系统而言，加强政治建设必须用行动来说话、拿成果来检验。在实践中，一些工作要落地，要有好的效果，还需要广大基层干部发挥主观能动性，中央印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》以及中央办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，这都是很好的导向，但由于问责追责措施很多很严，而容错纠错机制操作起来有难度，一定程度上导致了基层干事创业“放不开手脚”，制约了干部敢于担当、勇于创新的积极性。一要进一步明确容错纠错边界。严格按照“三个区分开来”的原则，进一步明确容错纠错边界，从问题性质、工作依据、主观动机、决策方式、纠错态度等方面，明确政策界限，真正为担当者担当、为负责者负责，消除干部思想包袱，激发干事创业热情。二要进一步树立正确用人导向。中央出台《关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的意见》，这是“及时雨”“雪中炭”，干部运用不能把“论资排辈”作为一道隐性标准，要做到能上能下，既要拓展“上”的通道，又要畅通“下”的渠道，要让能干事的“上得去”，不干事的“下得来”。三要进一步划定底线红线负面清单。干部打拼事业如何做到政治上不偏向、道路上不迷茫，在“明路”的同时还要“指路”。对一些底线红线工作，尤其是事关发展的重大政策导向，要确定负面清单，规定哪些不可为、应该怎么为，让基层干部知道干什么、怎么干，确保基层工作有具体的遵循、明确的选项。

四、坚持以制度约束为保障，增强政治“免疫力”。加强党的政治建设，营造良好政治生态，必须让党员干部经常接受政治体检，打扫政治灰尘，净化政治灵魂，增强政治免疫力，而制度是最有效的“杀手锏”。党的十八大以来，从中央到地方，在加强党的政治建设方面出台了一系列文件、配套了一系列规定，长效长治的制度“笼子”越扎越牢，但各级在考核层面的制度还不够健全，尤其是对政治建设考核的科学性、精准性、可操作性还有待改进。要更加注重健全科学评价机制，用好考核“指挥棒”，真正使政治建设落到实处。一要实施量化考核。出台《干部政治标准量化考评办法》，研究设置政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等标准模块，细化正面清单和负面清单，列出具体指标，进行量化加分减分，确保考核精准精细、客观公正。二要实施延伸考核。出台《加强领导干部社交圈生活圈朋友圈监督办法》，将考核从内部向社会延伸，从工作向生活延伸，从八小时以内向八小时以外延伸，全面、准确考察干部的个人修养、廉洁自律、道德品质等综合素质。三要实施评议考核。坚持定量与定性考核相结合，建立干部政治建设民主评议制度，对干部贯彻落实上级重大决策、落实以人民为中心思想、落实党风廉政建设责任制等情况，进行民主评议、主观评价，真正评出组织放心、群众满意的政治合格干部。

（本文作者系岳阳市人民政府副市长 李激扬）