湖南省水利厅党组书记、厅长詹晓安(右三)慰问三家田村贫困户。

　　红网时刻新闻记者 刘娜 通讯员 王琳 姚丹 长沙报道

　　在湖南省西北部，永顺县的三家田村曾是个闭塞的贫困村庄。如今，村里风光秀丽、道路通畅、牛羊成群，成片的白皮柚树苗长势喜人，村民的生产生活面貌焕然一新。

　　三家田村，作为湖南省水利厅精准扶贫的联系村，其脱贫历程见证了水利扶贫工作在湖南的生根开花。领导重视、政策引领、资金倾斜、人才支撑，湖南省水利厅齐齐发力，以贫困地区水利建设为抓手，加快贫困县、贫困村水利基础设施建设，为加强贫困地区经济社会发展、群众脱贫致富、全面实现小康提供了强有力的水利支撑。

　　领导重视分工明确护好“责任田”

　　近年来，湖南省水利厅把加强贫困地区水利工作摆在全省水利发展的重要位置，通过成立领导小组，定期调度，跟踪落实，严格考核等措施推进扶贫工作有序高效开展。

　　省水利厅成立了由厅党组书记、厅长詹晓安任组长的水利扶贫开发领导小组，其他厅领导任副组长，厅机关各部门单位任小组成员，研究全省水利扶贫开发总体方案和协调扶贫重大问题。组建水利扶贫开发领导小组办公室，明确专人负责，定期组织召开水利扶贫调度会和推进会，统筹调度扶贫任务落实情况。

　　省水利厅划好扶贫工作“责任田”，注重任务的跟踪落实，全程进行监控考核。年初印发全年扶贫工作要点，将任务量化到各责任处室；年中结合防汛抗旱领导联系责任制，实行水利扶贫工作“厅领导包市州、机关处室包项目”对口联系制度，定向联系指导贫困地区水利扶贫工作；年底将市县水利扶贫工作纳入全省“芙蓉杯”水利建设竞赛年度考核内容，并对市级水利部门在扶贫工作组织领导、健全机制、编制相关规划和项目实施、对贫困县投资倾斜支持情况及水利扶贫工作绩效等方面进行考核。

　　詹晓安多次带领分管厅领导、处室负责人赴“责任田”调研指导扶贫工作。他强调，“扶贫工作要站在高处、谋在深处、干在实处，加快贫困地区水利改革发展是提高当地人民群众生活质量和改善生产条件、人居环境的重要保障，是水利部门重要的行业职责和义不容辞的任务”。

　　规划蓝图科学指导扶贫攻坚

　　根据国家扶贫开发精神以及省委、省政府要求，结合湖南实际，省水利厅画好规划蓝图，强化规划引领，全力推进水利扶贫攻坚。

　　今年来，省水利厅瞄准51个贫困县，组织编制了《湖南省“十三五”水利扶贫专项规划》，针对贫困地区水利发展现状和存在的问题，重点围绕农村饮水安全、农田水利建设、防洪抗旱减灾、水资源开发和保护、水土保持和生态建设、农村水电开发等六个方面打好水利扶贫攻坚战，将投资规模达1016亿元项目纳入水利扶贫项目库，实行滚动管理。

　　尤其是省水利厅始终将贫困地区安全饮水作为民生之重，“十三五”着力推进贫困地区农村安全饮水巩固提升工程。省水利厅组织编制了《湖南省精准扶贫农村供水巩固提升“十三五”专项实施规划报告》，全省51个贫困县和8000个贫困村被纳入其中，涉及贫困人口461.37万人。

　　根据规划，湖南省将对已建工程进行配套改造、升级联网和继续推进规模化农村集中供水工程建设，进一步提高农村供水工程水质合格率、自来水入户率、供水保障程度和工程运行管理水平，建立完整的农村安全供水体系。至2020年，贫困村集中式供水受益人口比例达到85%以上，自来水普及率80%以上，集中式供水工程水质合格率90%以上。

　　创新投入 贫困地区投资加码

　　水利扶贫离不开资金的支持，近年来，湖南水利扶贫投资不断加码，积极争取财政资金巩固基础，整合财政涉农资金做大水利扶贫“蛋糕”，并积极开拓思路，创新贷款资金投入方式，扩大融资渠道。

　　对贫困县符合国家投资政策的项目，省水利厅在规划、立项上予以重点倾斜，要求贫困地区投资占比不得低于50%，今年的农村安全饮水巩固提升和水土保持重点工程资金更是全部安排到51个贫困县。截至9月底，湖南安排贫困地区中央水利投资31.59亿元，高于全省平均水平16%；安排贫困地区省级投入19.26亿元，高于全省平均水平18%。省水利厅还下达专项资金用于188个省级重点贫困村水利建设，在面上扶贫全面铺开的同时，也保证重点贫困村有重点支持。同时还根据全省小康社会建设地区分类，实行省级水利资金差别化补助，正在实施的小型水库除险加固等项目，湘西等贫困地区的省级补助标准是长沙等相对发达地区的两倍。

　　为做大水利扶贫“蛋糕”， 省水利厅积极贯彻落实《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》，要求各地加强规划对接，严格落实纳入统筹整合使用的资金范围要求，全力开展贫困县财政涉农资金整合试点工作。截至今年9月，湖南省已整合农业综合开发、国土整理、烟草水源等资金16.2亿元用于水利建设。

　　同时，省水利厅充分利用国家金融支持水利政策，优先支持贫困县申报过桥贷款、水利建设基金、抵押补充贷款等周期长、利率低的金融贷款，扩大融资渠道。金融信贷资产方面，已有45个236亿元PSL（即抵押补充贷款）项目进入项目库，高出全省平均水平24%；实际发放PSL贷款和专项建设基金达51.6亿元，高出全省平均水平21%.

　　把握重点 农民生产生活大改善

　　在扶贫攻坚过程中，省水利厅始终突出以民生水利为重点，加强农村安全饮水工程建设，加大“五小”水利工程投入，做好水土保持等工作，使当地农民的生产生活条件大为改善。

　　“十二五”期间，湖南省累计投入39.57亿元用于贫困地区农村安全饮水建设，兴建各类农村供水工程4109处，解决813.79万人饮水不安全问题。家住石门县壶瓶山镇后路村的唐爷爷就享受到了农村安全饮水工程的福利。老人家年过八旬，住在崇山峻岭间，盼了大半辈子的自来水，在去年终于喝上了。

　　在茶陵县马江镇红旗村，轰轰烈烈的“五小”水利工程建设战早已打响，农民群众热情高涨。农田间“毛细血管”疏通，粮食实现了大丰收。“十二五”期间，湖南年投入中央资金22.8亿元，支持贫困地区农田水利基本建设。建设效益显著，新增和改善灌溉面积178.8万亩，年增产粮食9162万公斤。

　　近年来，省水利厅还在水土保持项目和资金安排上加大了对贫困地区的支持力度，“十二五”期间投入资金3.57亿元，开展贫困地区水土保持建设，成效显著。麻阳兰里镇坡耕地水土流失治理工程建设就结得硕果，昔日“跑水、跑土、跑肥”的“三跑耕地”变成了“保水、保土、保肥”的“三保耕地”，增加了基本农田、促进粮食增产，农民由过去的广种薄收改为少种高产多收。

　　人才技术支撑 扶贫“输血”又“造血”

　　扶贫不能只“输血”，还要靠“造血”。在这一方面，湖南省水利厅一方面切实加强与贫困地区技术人才的交流，另一方面采取多种形式对贫困地区开展水利技术支持。

　　为加强基层水利队伍人才建设，2015年，省水利厅举办了2期县市区水利局长培训班和2期乡镇水利站长培训班，覆盖全部46个贫困县，培训人次达400余人。

　　为加强对贫困地区技术人才支持，省水利厅选派两名博士，分别交流到安化县任县长，挂职任新宁县副县长。选派6名年轻干部赴贫困地区水利部门跟班学习。同时，还从贫困地区选调了12名年轻同志赴厅机关跟班学习，充分发挥挂职干部的桥梁纽带作用和辐射带动效应，有力地支持了贫困地区水利人才队伍建设。

　　为加强对贫困地区的水利技术支持，省水利厅还多次组织设计院、水科所对贫困地区水利规划、前期工作、工程建设和技术管理等方面给予指导帮助。省水利厅科技委组织对新宁县崀山水库工程项目建议书进行咨询评估，就切实提高了崀山水库的前期工作质量和进度。

　　一座座水源工程润泽大地，一处处甘泉滋养民心。在水利的强力支撑下，湖南省不少贫困地区粮食丰收、农民增收，脱掉了贫帽，拔掉了穷根，脱贫致富的步伐越走越快。脱贫攻坚，任重道远。下阶段，湖南省水利厅还将继续发力，为贫困地区实现全面小康做出应有的贡献。