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2013年至2015年，湖南分三批次在33个县市启动实施特色县域经济发展工程，重点培育农副产品加工、特色制造、特色文化旅游重点县。3年来，各重点县不断探索供给侧改革之路，确立供给优先的增长方式与发展模式，以投资拉动为基础、创新驱动为主导、经济效益为归宿，统筹推进资源整合，实现资源优化配置，产业、产品的结构质量不断优化和提升。2015年，33个特色产业重点县预计实现特色产业产值3748亿元，增长11.6%。
湖南33个特色县包括农副产品加工重点县10个，特色制造业重点县10个，文化旅游产业重点县13个，共涉及国土面积4.7万平方公里、人口2300万，分别占全省的34.7%、48.5%。
以园区为平台促资源整合
特色县利用联合申报重点县的机遇，整合区域产业资源，发挥各自产业优势，联合打造区域优势特色产业，有效增强了区域特色产业的竞争力和影响力。沅江船舶综合产业园、永兴柏林工业园、江华循环经济产业园、双峰农机产业园、安化黑茶产业园、靖州县茯苓杨梅产业园、涟源桥头河现代农业园、湘潭湘莲原种保护园等一批园区不仅特色鲜明，而且形成了较大的经营规模和市场影响。洞口县和隆回县共享共建优质水稻、茶叶、水果、中药材基地，共享共建农产品加工园区和农业服务体系，实现了1+1大于2的特色农业产业优势。通道、永定、凤凰、新宁、新化县根据各自特色旅游资源，统一联合规划，做到交通互通、信息共享、线路共建，形成了一条大湘西区域特色旅游走廊。
以创新驱动产业转型发展
在特色县域经济发展工程带动下，重点县发展方式快速转变，一批资源消耗、要素投入型的传统产业正向资源节约、创新驱动型的高端新兴产业转变，一些传统农业大县正向农业和文化旅游融合强县转型。2013-2015年，重点县新建和续建特色产业研发中心80多个，靖州医药茯苓、安化黑茶、永兴稀贵金属等研发水平全国领先。醴陵市、常宁市、临湘市、江华县等一批重点县与高等院校和科研院所实行产学研联合，开展关键技术攻关，掌握了一大批工业4.0高端制造技术，建设了一批高科技研发和质量检测平台。双峰农机、邵东小五金、云溪和临湘化工新材料、常宁铜压延、江华稀土有色金属等加工与制造业，通过内引外联、技术创新来加快推进产业升级，步入了健康发展的快车道。
以品牌和文化引领消费升级
安化黑茶、加加酱油、临武鸭、东江鱼、桃源黑猪、涟源湘中黑牛、祁阳新金浩茶油、湘潭湘莲、洞口雪峰蜜桔、永兴银饰、沅江太阳鸟……近年来，这些重点县特色品牌美誉度大幅提升，越来越受到消费者青睐。同时，特色县的文化旅游品牌影响力日益强大，韶山、张家界、凤凰、南岳、东江湖等一批5A景区旅游业持续升温。韶山新建的《中国出了个毛泽东》大型实景剧场、非物质文化博览园、醴陵世界陶瓷艺术城等成为吸引旅游客的新景点。南岳坤道院、炎陵红军标语博物馆等特色文化馆相继建成。崀山天彩文化小镇、通道皇都侗文化村、宁远下灌古村、炎陵神龙古镇、汝城理学古镇等一大批特色村镇恢复了昔日的风貌。靖州杨梅节、湘潭采莲节、新化梯田文化节、宜章杜鹃花节等文化旅游活动亮点纷呈。3年来，33个特色县已拥有特色品牌552个，占全省品牌的一半左右。新创建中国驰名商标105个、省著名商标256个、国家地理标志产品107个。
特色县域经济成果的取得，是各重点县坚持从实际出发，务实创新探索供给侧改革的结果。一是注重科学规划。33个县均制定了详细的特色产业发展规划，制定了任务书、路线图、时间表。二是坚持项目支撑。33个重点县总体规划2323个，计划投资1371亿元，涉及基础设施建设、科技创新、技术改造、基地建设、产业服务等方面。中国五矿、中国稀土、安徽海螺、中国风电、中粮集团、中茶集团、洋河集团等一大批国字号企业、跨国公司和海内外上市公司落户重点县。三是着力机制创新。各地坚持政府引导，以市场配置资源，创新项目投入方式，采取以奖代补、先建后补、贷款贴息、产权投资、担保平台等形式，吸引各类主体投入，提升产业发展层次。四是强化组织保障。各重点县把特色产业工程作为县域经济发展的“一号工程”、“一把手工程”来抓，成立了由县委、县政府主要领导挂帅的领导小组，抽调精干人员组成了专门工作机构，建立了严格的项目工程领导负责制。
“供需错位”已然成为中国经济持续增长的最大路障，中央明确要重点推进供给侧结构性改革，适应和引领经济发展新常态。专家表示，“供给侧结构性改革要‘上下联动’，既要有顶层设计，也要有基层视野。顶层设计管宏观方向，划出底线。到底哪些措施比较有效，还是要让地方和基层企业有更大的空间来试验，通过试验才能找出切实管用的措施。”湖南省的特色县域经济在供给侧改革的基层探索方面作了有益尝试。
来源：红网
作者：刘平 罗云峰 王君
编辑：严欢
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