制图/赖立

　　6点承诺
　　
　　1.全面实行一票制
　　
　　2.没有价格欺诈行为
　　
　　3.按规定全面落实对特殊人群的门票价格优惠政策
　　
　　4.对预约门票实行价格优惠
　　
　　5.自愿公布门票价格真实构成
　　
　　6.自愿承诺较长时间保持门票价格稳定
　　
　　昨日，国家旅游局公布首批“全国旅游价格信得过景区”名单，1801家旅游景区成为首批“信得过”景区，其中包括湖南108家旅游景区。国家旅游局表示，将继续推动此项活动，在“七一”暑期旅游高峰期前、“十一”旅游黄金周之前，持续向社会集中发布新增的“价格信得过”旅游景区名单。同时，将定期清退不再符合条件的景区。
　　
　　背景不少景区门票价格一涨再涨
　　
　　近年来，一些核心景区往往通过打包的形式加价，一两个5A级景点加若干小景点，门票价格最高可达500元。截至2014年底，中国186家5A级景区，门票平均价格达112元，部分景点门票甚至超过300元，占我国居民月收入比例远远高于国外的一些景区。
　　
　　2007年，国家发改委下发通知规定“旅游景区门票价格调整频次不低于3年”。2013年是3年一调整的第二个“解禁期”，全国多个景区集体涨价。据统计，2012年至2014年底，共有28家5A级景区对门票进行了调整，占全部5A级景区的15.05%。其中仅1家为降价，其余27家均为涨价，涨价幅度在31-60元之间的居多。
　　
　　景区门票涨价是多方面共同作用的结果，目前我国旅游景区的产业体系不完善，收入过度依赖门票。越是低等级景区，越依赖于门票收入。优质旅游景区的数量明显不足，旅游景区总体供求不平衡，一到假期便游客拥挤。
　　
　　其次，国家级风景名胜区和部分主要景区以属地管理为主，名义上是全额拨款事业单位，但国家财政拨款不足，地方财政不仅没有向景区投入维护和管理费用，反而要依靠景区门票和经营收入补充地方财政。因此，一些地方政府对于调高景区票价不仅不予制止，反而积极协助。
　　
　　活动1801家旅游景区“价格信得过”
　　
　　2015年3月，国家旅游局在全国景区行业启动为期三年的创建“全国旅游价格信得过景区”活动。
　　
　　针对当前景区价格存在的问题，国家旅游局制定了“全国旅游价格信得过景区”标准和条件：一是全面实行一票制；二是景区没有价格欺诈行为；三是按规定全面落实对老年人、青少年、学生、军人、残疾人门票价格优惠政策；四是对预约门票实行价格优惠；五是自愿公布门票价格真实构成；六是自愿承诺较长时间保持门票价格稳定（如三年不涨价）。景区根据这些条件，自主选择是否加入。凡自愿作出这些承诺的，即可成为“全国旅游价格信得过景区”。
　　
　　全国30个省区市1801家旅游景区参与了此项活动并签署了承诺书。其中，5A、4A级旅游景区作为行业领军者，率先参与活动、兑付承诺，首批有超过三分之一的4A级以上景区加入了活动行列。
　　
　　根据这份名单，南京夫子庙秦淮风光带、苏州园林（拙政园、虎丘山风景区、留园）、千岛湖、华山、塔尔寺、天池等5A级景区榜上有名。
　　
　　专家释疑
　　
　　102家5A级景区为何未入选
　　
　　此次公布的首批“全国旅游价格信得过景区”名单中，北京故宫、颐和园、八达岭长城等著名景区均未入选。这些著名景区为什么价格“信不过”？是什么原因导致其未入选呢？
　　
　　相关专家表示，截至2014年底，全国共有186家5A级旅游景区，但此次公布的“价格信得过”景区名单中，只包含了84家5A级景区，也就是说还有102家5A级景区，要么是自己选择不加入，要么是抽检不合格，没有成为“价格信得过景区”。
　　
　　比如故宫，票价为旺季60元、淡季40元，一度被媒体评为“良心景区”。按照故宫博物院院长单霁翔的说法，故宫已有12年票价未涨。但因为故宫门票不包括珍宝馆、钟表馆，所以故宫不是“全面实行一票制”，“价格信得过景区”第一条就不符合。颐和园也是同样的，佛香阁、文昌院、苏州街、澹宁堂等景点都要另外收门票，并非实行一票制。另外还有一些景区，门票价钱虽然不高，但进入景区后，索道、大巴等交通费用需另外收取。
　　
　　此前，还有多家景区被曝乱收费，如山西五台山景区向游客强制性收取50元/人的观光车票，南京高淳桠溪镇“国际慢城”向进入景区的车辆强制性收取50元的“尾气排污费”。这些景区此次均未能入选。
　　
　　连线湖南
　　
　　7家5A级景区全部上榜
　　
　　长沙晚报讯（记者 吴颖姝）记者昨日从国家旅游局公布的首批“全国旅游价格信得过景区”名单中发现，湖南共有108家景区上榜，其中岳麓山·橘子洲旅游区、南岳衡山旅游区、张家界武陵源旅游区等7家5A级景区全部榜上有名。
　　
　　在首批1801家“全国旅游价格信得过景区”中，湖南省共有108家景区，创建数量占全省等级旅游景区总数的41%，其中5A级景区7家全部加入，还有4A级景区47家、3A级及以下景区54家。
　　
　　在这份名单上，记者看到，长沙有2家5A级景区、8家4A级景区、4家3A级景区上榜。记者就此采访了岳麓山·橘子洲景区管理办公室的相关负责人。该负责人表示，作为长沙旅游的“招牌”，长沙的两家5A级景区岳麓山·橘子洲旅游区、花明楼景区响应长沙市政府旅游惠民政策免门票开放，今后也将严格执行在此次活动中做出的六项承诺，做老百姓“信得过”的5A级景区。
　　
　　张家界是湖南旅游界的龙头，此次有两家5A级景区、三家4A级景区和一家3A级景区上榜。昨日，记者采访了正在长沙推广“D2D自由行旅游新模式”的张家界市旅游局相关负责人王兆业。他表示，旅游秩序的关键是价格，价格必须诚信稳定。张家界所有景区基本做到了“全景区一票制”，明码标价一视同仁，除武陵源景区这样面积超过246平方公里的超大景区可以自由选择付费交通工具，不存在“票中票”。虽然景区近几年不断致力于“提质张家界，打造升级版”，不过都是在产品和服务上升级，景区门票并没有因此上调。随着景区的不断提质，未来将在门票价格上有更多惠民政策，比如此次上榜的张家界大峡谷景区就面向全球19岁以下的青少年免门票开放，未来一些民俗景点有望门票降价甚至免门票开放。
　　
　　“价格信得过”将成游客参考依据
　　
　　何为“价格信得过”？旅游专家刘思敏接受记者采访时称，从价格法的管理来讲，景区的价格规范、该审批的需要审批，“除了门票价格等需要物价部门审批的，像纪念品这类不需要审批的，需要明码标价，不坑蒙拐骗。”
　　
　　“价格的认证是需要主动申报的，一些景区在抽检的时候虽然达了标，但并不能保证这些景区不再出价格问题，‘价格信得过’这个指标，可以作为消费者参考的一个重要依据。”刘思敏说。
　　
　　@梦梦1972：刚从华山回来，感觉价格的确可以接受。
　　
　　@MonsieurTom：信得过或信不过，要游客说。
　　
　　@麻将三六九万：其实应该全国每个景区网上设立评分制，让全国人民参考。（长沙晚报记者曾茜整理）
　　
　　本版文字除署名外均据新华社、《法制晚报》、《中国旅游报》