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解读湖南《政府工作报告》:2015年主要工作目标

来源:红网综合 作者:刘玉先 廖洁 李慧芳 编辑:闵美颖 2015-01-27 10:48:49
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    湖南两会红网专题:新态2015

  红网时刻新闻记者 刘玉先 廖洁 李慧芳 长沙报道
  
  2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年。
  
  1月27日,湖南省第十二届人民代表大会第四次会议在长沙召开。湖南省省长杜家毫作政府工作报告,提请大会审议,勾画了湖南全面深化改革的“线路图”。
  
  今年湖南经济社会发展的主要目标是:地区生产总值增长8.5%、规模工业增加值增长9.5%左右、固定资产投资增长18%左右、社会消费品零售总额增长12%…………
  
  今年,湖南将更加突出转方式调结构,更加突出改革攻坚,更加突出创新驱动,注重底线思维,强化风险防控,加强民生保障,努力保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定。
  
  深化改革 增强全社会发展活力
  
  国企:推进政企、政资分开,基本完成党政机关、承担行政职能的事业单位与下属企业脱钩。
  
  财税体制:建立全口径预算管理、跨年度预算平衡机制和透明预算制度;编制省级重大基础设施债务预算,控制政府性债务规模,完善债务风险预警机制;开展县级统筹整合涉农资金试点。
  
  投融资体制:建立新兴产业股权投资基金,探索符合省情的PPP、资产证券化、股权融资等投融资模式。
  
  农村:开展农民合作社信用合作和担保、土地承包经营权抵押贷款、农房抵押融资、农村集体产权制度和宅基地制度改革等试点。
  
  社会事业:推动基本药物制度向县级以上和非政府办基层医疗机构、村卫生室延伸;研究建立分级诊疗制度。推动不动产统一登记,建立配套制度体系。
  
  科技体制:建立由市场决定创新项目、经费分配和成果评价的机制,开展科技成果处置权、收益权试点。
  
  社会保障体系:推进机关事业单位养老保险制度改革,深化医疗保险支付方式改革。
  
  工资、津贴:完善企业职工工资决定和正常增长机制,推进国有企业薪酬制度改革,深化机关事业单位工资和津补贴制度改革,研究实行县以下机关公务员职务与职级并行,以及乡镇机关事业单位人员工作补贴制度。
  
  扩大有效投资 力争完成固定资产投资2.6万亿
  
  交通:力争新增通车高速公路210公里以上,建设干线公路1800公里;加快湘江、沅水等高级航道及重点港口建设;推进长沙中低速磁悬浮工程、黔张常、怀邵衡、蒙华铁路湖南段和娄邵铁路扩能等项目建设;推进长沙航空枢纽建设,加快实施市州支线机场项目。
  
  能源:新增装机容量419万千瓦,推进大型电源点和核电项目建设,积极发展风电和光伏发电。
  
  城建:加快长沙轨道交通、长株潭城际铁路,以及长株潭与益阳、岳阳之间的干线公路建设,推进城市防洪工程建设。
  
  信息:重点推进4G无线网络、宽带提速、老城区光纤改造和基站,以及主要场所无线局域网建设。
  
  统筹区域城乡协调发展 申报建设湘江新区
  
  大湖经济区:发挥岳阳作为融入长江经济带“桥头堡”的作用,将其培育成全省发展的新增长极,培育发展常德、益阳、津澧新城等中心城市。
  
  长株潭:申报建设湘江新区,把长株潭培育成为中西部地区发展新的增长极。
  
  湘南:以承接产业转移示范区和试点县、重点县为平台,建设湘粤开放合作实验区。
  
  大湘西:发展生态经济和特色产业,培育怀化、吉首等区域性中心城市,开拓西部大市场。
  
  扶贫攻坚:推动各种扶贫资源向建档立卡的贫困户、贫困村聚集;完善干部驻村帮扶制度,建立贫困县考核、约束、推出机制。
  
  规划体系:推进“多规合一”,促进新型城镇化规划与主题功能区、全面小康等重大规划的统筹衔接;强化城市边界和生态红线的刚性控制。
  
  协调发展:开展长沙、株洲和资兴市国家新型城镇化综合试点;开展农业转移人口市民化成本分担机制改革试点,所有城镇原则上全面放开落户限制,将新落户人口纳入城镇化社会保障、住房保障和公共服务体系。
  
  加快两型社会建设 实行重大环境问题责任追究
  
  污染防治:全面完成湘江保护与治理省政府“一号重点工程”第一个“三年行动计划”,实施生活垃圾无害化处置和资源化利用。
  
  加大株洲清水塘、湘潭竹埠港、衡阳水口山、郴州三十六湾、娄底锡矿山,以及邵阳龙须塘等其他重点区域的污染整治;继续实施重金属污染耕地修复及农作物种植结构调整试点。
  
  节能减排:加快推进污水、垃圾处理设施和配套管网建设,推进节能改造和节能技术产品产业化,培育环保产业集群。
  
  生态文明:全面完成长株潭实验区第二阶段改革;全面推行排污权有偿使用和交易,探索建立水权交易制度;建立健全生态补偿机制;实行重大环境问题责任追究。
  
  统筹发展社会事业 启动长株潭国家自主创新示范区建设
  
  教育:启动新一轮学前教育三年行动计划,推动义务教育资源向农村和老少边穷地区倾斜;着力发展现代职业教育,深化产教融合、校企合作。
  
  文化:启动省级公共文化服务标准化试点,加快省博物馆改扩建等重点文化设施建设;建设中部地区工业创意中心和全国性互联网文化产业基地。
  
  医卫:完善农村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务体系;加强农村医生培训,支持社会办医;实施GDP统一核算等统计制度改革;稳妥实施“单独两孩”政策,促进人口长期均衡发展。
  
  长株潭自主创新示范区:加快创新型城市群建设,完善创新活动组织、创新资源配置和创新制度供给的统筹协调机制,努力建设创新驱动发展引领区、科技体制改革先行区、军民融合创新示范区。
  
  现代服务业:着力培育新兴业态,推动电子商务、文化创意、互联网金融等产业融合发展,重点培育一批知名电子商务龙头企业和平台。
  
  相关链接:2015年社会发展的主要目标
  
  地区生产总值增长8.5%
  
  规模工业增加值增长9.5%左右
  
  固定资产投资增长18%左右
  
  社会消费品零售总额增长12%
  
  进出口总额增长12%以上
  
  一般公共预算收入增长9%左右
  
  全体居民人均可支配收入增长8.5%以上
  
  万元GDP能耗下降1%左右

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