长沙、林洲八县(区)2014年社会公众教育满意度调查结果

　　株洲市委、市政府坚持教育优先发展战略，高度重视城区基础教育规划与发展，强力推进建设教育强市进程；荷塘区、芦淞区、天元区等3个区的区委、区政府积极落实各项教育发展目标与措施，成效显著。

　　一、科学决策，突破难点

　　全面落实教育法定增长。经查，三个区依法确保教育经费投入，“两个比例、三个增长”、“七个政策性口子经费”、“五个专项经费”全部预算和落实到位。

　　全面化解城区学校“大班额”。实施城区基础教育扩容工程，采取年度表彰、以奖代补的形式，推动城区学校加快扩容提质步伐。天元区积极跟进城镇化进程，创造了城区学校配套建设的“天元模式”。该区近年来共筹措学校建设经费近5.4亿元，新建城区学校6所，新增校舍建筑面积10万余平方米，增加学位9000多个。目前，全区初中平均班额为45.6人，小学平均班额为39.1人，成为我省第一个基本消除义务教育学校大班额的县（市、区）。

　　全面推进城乡教育均衡发展。三个区按照“保峰填谷”的工作思路，以合格学校建设为契机，大力改善农村学校办学条件，消除薄弱学校，提高义务教育学校建设的起点，推进城乡教育资源共享。

　　二、创新管理，规范发展

　　建立学前教育分等定级管理制度。在全省开创了学前教育分等定级管理模式，率先启动了学前教育公益普惠工程。一方面，政府大力兴建公办幼儿园；另一方面，市、区两级政府采取每个园位每年补助1000元的形式，推进普惠性民办幼儿园建设。

　　打造教育“阳光政务”。2010年，株洲市成立了全省首家集办事指引、政策咨询、信访接待、举报受理等职能于一体的便民服务中心，并在县市区教育局设立了教育服务分中心，各乡镇中学及以上学校设立了服务站，完全小学设立了服务点。

　　理顺教育管理体制。2006年，株洲市将市城区义务教育的管理权限全部下放到区，通过管理重心下移，实现了义务教育办学“以县为主”，实现了城区招生“四个统一”，即统一政策、统一时间、统一程序、统一操作方法，有效地化解了城区义务教育择校现象。

　　三、激发活力，提升品质

　　强化教师队伍建设。落实教师经济待遇，在职和退休教师工资及政策性福利全额纳入财政预算足额保障，教师平均工资水平不低于公务员平均工资水平；从2011年开始，三个区均增发了教师年终生活补贴1.2万元。提高教师政治待遇，全市每年开展一次“百优十佳”教师评选，每两年开展一次“马安健教育奖”评选，并以市委、市政府名义隆重表彰。关注教师专业成长。每年选派骨干教师、管理干部外出学习培训和挂职锻炼。

　　大力推行素质教育。近年来，株洲市提出了以“三育”（即快乐德育、阳光体育、人文智育）为核心的素质教育理念，向全市推广。

　　发展学校特色与品牌。株洲市将全市划分为创新型人才培养、学科教育、活动课程实践、艺体教育、学校管理与办学思想、教学模式、校园文化、德育等八类特色项目建设校，引领各中小学校因校制宜，逐步实现“一校一品牌，校校有特色”的发展目标。

　　探索优质学校发展模式。近年来，株洲市城区因地制宜，在加快学校基础设施设备建设的同时，探索优质教育资源发展模式。

　　四、关注民生，促进公平

　　保障进城务工人员子女平等就学。株洲市委、市政府将教育列为头等民生工程，每年将贫困生资助、外来务工人员子女入学等列入全市为民办实事项目。

　　完善三类残疾儿童入学机制。近年来，株洲市特殊教育发展迅速，全市累计建设随班就读点76个，三类残疾儿童少年入学率达97%。

　　构建留守儿童关爱体系。社区和学校开设了四点半课堂，组织了针对留守儿童的学习、生活、课余与节假日活动。

　　本次督导评估认为，株洲3个区也还存在一定的问题，需要进一步加以整改。

　　一、要理顺市、区教育经费管理体制，进一步加大教育投入，改善办学条件。经查，株洲市下拨到区的城市基础设施配套费和土地出让金，三区均未按规定比例用于教育。建议株洲市、区两级政府进一步加大教育经费投入，加快城区学校扩容提质的步伐，在全省率先消除城区学校“大班额”。

　　二、要进一步加快学前教育发展，提升科学保教水平。建议三个区政府加大对相关公办幼儿园的经费投入，并督促有关民办幼儿园积极筹措办园经费，进一步改善幼儿园的办园条件。三区教育行政部门要切实加强对幼儿园的指导和监管，督促各幼儿园规范办园，彻底纠正“小学化”现象，实施科学保教。

　　三、要进一步加强对学校和教师的管理，提升教育品质。三区要加大教师培训力度，积极利用网络空间开展教研活动和师生互动，提高区域内教师队伍整体水平。要督促各校规范办学行为，严格控制书面作业时间，减轻学生负担，促进中小学生身心健康发展。要加大教师补充和交流力度，进一步优化农村学校教师年龄、学历及学科结构。

　　（湖南省人民政府教育督导室）