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湘西吉首城市管理亟需单行条例

来源:红网综合 编辑:闵美颖 2014-08-18 08:53:45
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  红网综合讯 据湘西州人民政府网站消息 制定一部城市管理单行条例,对加强湘西州吉首市城市管理工作,特别是解决城市管理领域多头执法、职责交叉、重复处罚、执法扰民等问题,切实提高行政执法水平和效率,具有重要的意义。在8月15日召开的《湘西土家族苗族自治州州府吉首市城市管理条例》(草案)听证会上,记者进一步了解到制定该《条例》的必要性。
  
  打造城市品牌,提升城市品质
  
  吉首市是湘西州府所在地,其城市形象即是州府形象。随着投资、旅游对城市环境的要求日益提高,城市品牌建设越来越重要。而城市品牌建设除了硬件建设,更重要的是从城市管理的软件设计上着手,致力于城市管理行政执法的改善、市民素质的提高、城市脏乱差的治理、社会治安秩序的优化等。这要求进一步健全城市管理法律体系,从根源上解决城市管理工作中问题和矛盾,提高城市管理和行政执法水平,巩固城市管理的成果。
  
  理顺管理体制,厘清管理职责
  
  吉首市城市管理涉及层面多,虽自2008年开始实行相对集中处罚权,多头管理、多头执法的情况有所缓解,但在城市管理的实际工作中,因为地方上没有配套上位法的实施办法等因素,行政强制权在一定程度上得不到正确使用和规范。该《条例》的制定将很大程度提高吉首城市管理的效果,从根源上解决长期困扰人民群众的执法扰民、职能交叉、执法不作为、相互推诿等问题。执法环境差、适用法律随意性大,重复处罚等问题也将得到不同程度的改善。
  
  明确管理依据,解决“借法执法”
  
  相对集中处罚权实施以来,城市管理工作的依据为《中华人民共和国道路交通法》、《城市市容和环境卫生管理条例》等18部法律法规中的69条行政执法依据,包括新出台的《行政强制法》,但这只是城市管理方面的普遍性约束和指导,无配套强制管理措施,现实操作性并不强,甚至与实际的管理工作脱节,难以操作和执行到位,城市管理工作面临重重矛盾和困难,执法前线也充满着矛盾和尴尬。因此,结合州府吉首地区城市管理实际情况,制定针对性和操作性强的单行条例,十分必要。

来源:红网综合

编辑:闵美颖

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