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一批新法规7月实施 湖南规范差旅费会议费等制度

来源:红网综合 作者: 编辑:闵美颖 2014-07-01 08:23:59
时刻新闻
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  7月起,一批备受关注的法律法规实施。《事业单位人事管理条例》实施,空缺岗位面对社会公开招聘;职工居民养老保险可互换;四城市正式试点为期两年的“以房养老”;两部委发文决定将6%和4%的增值税征收率统一调整为3%,旨在减轻企业税负。同时,湖南省直机关差旅费、会议费、培训费、外宾接待经费等将执行新规,湖南市县食品药品监管体制改革拉开序幕。
  
  内地事业单位全面打破终身制
  
  5月15日,国务院公布《事业单位人事管理条例》,明确规定,事业单位及其工作人员依法参加社会保险(放心保),工作人员依法享受社会保险待遇。这意味着事业单位3153万人将参加社会保险。
  
  【办法亮点】
  
  实施公开招聘:事业单位新聘用工作人员,应当面向社会公开招聘。
  
  规范聘用合同:事业单位与工作人员订立的聘用合同,期限一般不低于3年。
  
  参加社会保险:事业单位及其工作人员依法参加社会保险,工作人员依法享受社会保险待遇。
  
  工资增长机制:国家建立事业单位工作人员工资的正常增长机制。
  
  【解读】

  《事业单位人事管理条例》亮点解读
  
  三负责人就部门《事业单位人事管理条例》答记者问
  
  图解:《事业单位人事管理条例》
  
  职工居民养老保险可互换
  
  从2014年7月起,参保人员60岁退休后,只要参加职工养老险满15年,即可从城乡居民险转入职工养老险,并享受相应的待遇。办法的最大受益群体是在城乡之间流动或转移的群体,包括农民工及其家属。
  
  【办法亮点】
  
  缴费年限满15年居保转职保
  
  “三个15天”防止推诿拖沓
  
  重复缴费要清退重复领取待遇要归还
  
  【解读】  如何办理衔接

     《城乡养老保险制度衔接暂行办法》凸显三大看点

   人社部就贯彻实施《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》答记者问

  增值税征收率简并统一调整为3%
  
  6月13日,财政部和国税总局联合发布《关于简并增值税征收率政策的通知》的通知,决定简并和统一增值税征收率,将6%和4%的增值税征收率统一调整为3%,并且自2014年7月1日起执行。
  
  目前,我国增值税按6%征收率的项目包括自来水、小水电、建筑产品和生物制品,按4%征收率的项目包括寄售、典当和拍卖商品。此外,目前我国设定的增值税征收率还包括3%和5%两档。征收率3%的项目为公共交通运输等营改增个别应税服务,征收率5%的项目为中外合作开采的原油、天然气。征收率为5%的项目在此次调整中并未涉及。
  
  根据测算,新政策每年将为相关领域企业减轻税负约240亿元。两部门将多档征收率统一为最低的一档3%,直接受益的行业包括小型水力发电、建材、生物制品、自来水、典当等,体现了国家减轻企业税负,激发市场活力和内生动力的用意。
  
  北京、上海等四城市7月起试点“以房养老”
  
  6月23日,保监会正式发布《关于开展老年人住房反向抵押养老保险试点的指导意见》,从7月1日起,北京、上海、广州、武汉正式试点为期两年的“以房养老”。这是探索解决我国日益严重养老问题的最新尝试,不过有关人士表示,这是目前养老方式的补充,不会影响传统的养老方式。
  
  “老年人住房反向抵押养老保险”,俗称保险版的“以房养老”,是住房抵押和终身年金保险相结合的创新型商业养老保险业务,即老年人将其房产抵押给保险公司,继续拥有房屋占有、使用、收益和经抵押权人同意的处置权,并按照约定领取养老金直至身故;老人身故后,保险公司获得抵押房产处置权,处置所得将优先用于偿付养老保险相关费用。
  
  【解读】 《中国保监会关于开展老年人住房反向抵押养老保险试点的指导意见》答记者问 

 
  湖南省直机关7月1日起实施差旅费、会议费等有新规
  
  6月26日,湖南省政府新闻办召开新闻发布会,正式发布省直机关差旅费、会议费、培训费管理办法。至此,湖南省本级规范公务支出的制度体系基本建立。
  
  表1、出差人员应当按规定等级乘坐交通工具。乘坐交通工具的等级见下表:
  
  交通工具

火车(含高铁、动车、全列软席列车)

轮船(不包括旅游船)

飞机

其他交通工具

(不包括出租小汽车)

省部级及相当职务人员

    火车软席(软座、软卧),高铁/动车

    商务座,全列软席列车一等软座

一等舱

头等舱

凭据报销

厅局级及相当职务人员

    火车软席(软座、软卧),高铁/动车

    一等座,全列软席列车一等软座

二等舱

经济舱

凭据报销

其余人员

    火车硬席(硬座、硬卧),高铁/动车

    二等座,全列软席列车二等软座

三等舱

经济舱

凭据报销

  
  表2、会议费开支实行综合定额控制,各项费用之间可以调剂使用。会议费综合定额标准如下:
  
  单位:元/人·天

会议类别

住宿费

伙食费

其他费用

合计

一类会议

300

140

100

540

二类会议

260

120

80

460

三类会议

240

100

60

400

  
  表3、培训费实行综合定额标准,分项核定、总额控制。综合定额标准是培训费开支的上限,各项费用之间可调剂使用。综合定额标准如下:
  
  单位:元/人·天

培训地点

住宿费

伙食费

场地费和讲课费

资料费、交通费和

其他费用

合计

省内

150

100

100

50

400

省外

180

110

100

60

450


  
   湖南省政府出台市县食品药品监督管理体制改革实施意见

       6月18日,湖南省人民政府印发《关于改革完善市县食品药品监督管理体制的实施意见》(湘政发[2014]18号),对全省改革完善市县食品药品监督管理体制的指导思想、主要任务、监管责任、组织实施等作出了明确规定,这标志着湖南省市县食品药品监管体制改革拉开序幕。
  
  《意见》明确,整合原食品安全委员会办公室、原食品药品监督管理、工商、质监、卫生、商务等部门的食品安全监管和药品管理监管职能,划转各部门从事相关工作的人员、编制,组建新的食品药品监管机构;划转市州、县市区质监、工商及基层工商相应的执法人员、编制和相关经费基数,以及相关的检验检测机构、人员、装备及相关经费基数,组建食品药品监管执法队伍和检验检测机构;县市区食品药品监管机构要在乡镇(街道)(或按区域)设立食品药品监管所,作为派出机构,每所人员编制3-5名;要在村(社区)设立食品药品监管协管员。
  
  《意见》强调,除划转的编制外,编制不足的部分,由市州、县市区政府根据工作需要,在编制总额内统筹调剂解决,要确保新机构有足够力量和资源有效履行职责。此外,2009年机构改革中,餐饮食品监管职能及其人员、编制、经费划转工作未到位的,此次改革一并落实到位。市县两级食品药品监管机构改革工作应于2014年8月底前基本完成。

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