(长沙市城管局芙蓉区大队马坡岭中队公开执法信息，方便群众监督。)

(发放宣传资料。)

　　【编者按】每一个职能部门的窗口都是政府与百姓的桥梁。创建依法办事窗口，不但使各部门执法为民理念进一步增强，执法队伍素质进一步提高，切实保障依法行政和公正、严格、文明执法，而且推动全社会法治化管理水平整体提高。
　　
　　经过多年的创建活动，湖南积累了丰富的经验，各依法办事示范窗口在新时期开创性地做了不少工作，既提高了管理水平，又方便了广大人民群众。近年来，湖南更是涌现出许多优秀的依法办事示范窗口单位，成为湖南法治化水平的新标杆。
　　
　　湖南省委法治湖南建设领导小组办公室、省司法厅以“助改革、保民生、促发展”为主题，联合红网和法治湖南网开展“2013-2015年全省依法办事示范窗口单位”的集中宣传活动。这些窗口单位有什么新思维、新理念、新做法和动人的故事？我们将与您一起分享。
　　
　　相关专题：全省依法办事示范窗口单位展示
　　
　　红网记者 陈宗昊 通讯员 黎飞跃 长沙报道
　　
　　长沙市城管局芙蓉区大队马坡岭中队的辖区位于长沙市区东部的城乡结合部，中队13名队员要负责9平方公里范围内的城市管理行政执法工作。
　　
　　“我们的工作是行政执法，那么我们的行为首先就要受到法律约束，否则哪怕愿望和目的再美好，群众也不会相信你支持你。”中队指导员庄骥沙是2000年进入城管执法队伍的“老”城管，他对年轻同事说的最多的是“依法办事”四个字。
　　
　　从说话和气开始
　　
　　根据规定，马坡岭中队队员在执法过程中必须首先履行敬礼亮证程序。“这是我们中队《文明执法制度》中的第一条，违反的队员将被扣分并纳入年终考核。”
　　
　　庄骥沙介绍，通过学习《国务院关于全面推进依法行政的决定》、《湖南省行政程序规定》、《湖南省人民政府办公厅关于推行行政执法责任制的实施意见》等一系列依法行政相关文件，马坡岭中队组织制定了《执法工作责任制》、《责任追究制度》、《执法纪律十不准》等执法工作相关规定，同时通过制定《服务承诺制》、《文明礼貌用语》、《服务禁语》等一系列配套措施，强化执法人员的法治观念、服务意识，明确执法责任。
　　
　　按照《文明执法制度》要求，队员在执法过程中严禁对执法相对人恶语伤人。“执法人员遇到违法行为如果态度粗暴，极容易引发矛盾冲突，这不仅对纠正违法行为于事无补，还会起到反作用，破坏了执法者的形象。所以我们从制度上防范类似情况发生。”
　　
　　中队规定，在执法中队员必须向执法相对人讲清违章行为的事实和依据，并告知执法相对人享有的权利。“要讲清楚，那执法人员对法律法规就要清楚明了。”
　　
　　为了加强每位执法队员的法律修养和法制认识，马坡岭中队每月安排一次专门的法制学习组织全体队员进行法律知识的学习；同时在每周的例会上总结过去一周的执法工作，通过讨论交流，找出执法工作中存在的瑕疵，从而不断增强执法队员的法律意识和业务能力。
　　
　　为进一步加强城管执法依法行政，严格执法程序，努力提高执法行为的透明度和办事效率，及时为民解决实际问题，中队推行了办事公开制度，制作了办事公开栏、将执法纪律、队员的编号以及投诉电话等基本情况向市民公开，并聘请社会各界人士为行风监督员，每季度定期听取他们对中队工作的意见和建议，接受社会各界的监督，不断增强执法队员依法执法的法律意识，加强队伍建设，这一举措得到了市民群众的极大肯定。
　　
　　中队成立至今，未发生一例执法违法案件和暴力抗法的冲突事件、无一例被提起行政复议、行政诉讼案件，打造出了一支思想过硬、业务精通、作风扎实的城管执法队伍。
　　
　　人性化执法得到群众支持
　　
　　“首违免罚是我们一直坚持得比较好的原则。”庄骥沙说，过去很多人提起城管执法便想起简单粗暴，甚至“如狼似虎”，其实这与执法方式的简单化有关。
　　
　　日常巡查中，队员发现有占道停车、广告招牌违规设置等行为，一般会以提醒为主，通过口头告知方式予以纠正。“抓到就罚，看起来很痛快，其实效果不一定好，哪怕做好调查取证等合法程序。”
　　
　　在辖区内的远大路附近，曾有不少商家将销售的工程机械摆放在道路两边，严重影响了市容。在纠正过程中，商家认为是在自家院子中摆放，不属于城管执法范围之内。庄骥沙和队员在社区干部陪同下，一家家走访，耐心解释相关法规，终于获得了大家的理解，主动改正了以前的做法。
　　
　　“如果拍摄取证后，一张处罚通知书送过去，或许能治标，但肯定不治本。退一万步说，我们跑过去将工程机械强行拖走，那矛盾肯定激化，局面就不可控制了。如今我们跟大家把法规讲清楚了，他们会理解中队的工作，即使队员不过来，也不会再出现随意摆放的情况。”
　　
　　还有一件事，让庄骥沙印象深刻。中队曾接到辖区内居民投诉某建筑工地半夜施工导致噪音扰民。庄骥沙连夜带领值班的队员到工地了解情况。
　　
　　施工方告诉庄骥沙，半夜施工的原因是建筑工艺需要，但尚未向城市管理部门申报备案。庄骥沙和队员详细了解施工情况和继续施工时间后，一方面要求施工方补办备案手续，另一方面及时向投诉的居民反馈相关信息，争取对方理解。
　　
　　“具体情况说清楚后，小区居民非常满意我们的处理结果，并表示理解施工方的困难，但希望施工方能按时完成工程进度，尽快终止半夜施工行为。这一下，双方的利益都照顾到了，我们的努力也没有白费。”
　　
　　庄骥沙介绍，由于中队坚持依法办事，严守程序正义，队员在行政执法过程中，支持队员的群众越来越多，“特别是在纠正流动摊贩行为时，不少路过的群众主动和队员一起做摊贩的劝说工作。这说明我们平时知法守法、依法执法的努力没有白费。”