Q 网友留言：

咨询：经营主体住所（经营场所）登记政策的咨询

A 湖南省市场监督管理局回复：

网友： 您关于《经营主体住所（经营场所）登记政策的咨询》具有普遍性、代表性，现就您的两个疑问回复如下： 一、乡镇人民政府（街道办事处）、各类经济功能区管委会（如经济技术开发区、工业园区、科技园区管委会）等机构出具《自有房产未取得不动产权属证书证明》具有法定依据 《中华人民共和国市场主体登记管理条例》（中华人民共和国国务院令第746号）第十一条第三款规定：“省、自治区、直辖市人民政府可以根据有关法律、行政法规的规定和本地区实际情况，自行或者授权下级人民政府对住所或者主要经营场所作出更加便利市场主体从事经营活动的具体规定。”基于这个行政法规的授权及规定，经省政府同意，省市场监管局印发了湘市监发〔2022〕1号规范性文件，明确属于自有房产但未取得房屋产权证明的，可由县市区人民政府房产管理部门、乡镇人民政府（街道办事处）、各类经济功能区管委会（如经济技术开发区、工业园区、科技园区管委会）等机构出具场所证明，以便各类经营主体办理登记注册。后来，省市场监管局又相继印发了湘市监注〔2022〕55号、湘市监注〔2023〕23号两个规范性文件，为上述场所证明提供了相关格式。 关于房屋质量和安全监管，《湖南省人民政府办公厅关于进一步加强农村住房质量安全监管的通知》（湘政办发〔2021〕78号）规定：“（二）规范用途转变行为。农村住房拟用作生产经营的，应按规定办理营业执照；有关经营项目需经许可的，应按规定办理许可审批。用作生产经营或出租的住房应进行质量安全鉴定，任何单位和个人将未通过质量安全鉴定的农村住房擅自用作生产经营或出租的，由县级人民政府组织相关部门依法依规进行处理。乡镇人民政府负责对用作生产经营或出租的农村住房组织开展核查，经核查不符合相关要求的，应及时制止生产经营或出租活动，并报告县级市场监管部门和住房城乡建设部门依法依规处理”，《湖南省农村住房建设管理办法》（湖南省人民政府令第299号）第二十条规定：“房屋竣工后，建房村民应当将竣工验收时间提前告知或者经由村民委员会告知乡镇人民政府，并提出用地和规划核实申请。乡镇人民政府应当在收到核实申请之日起5个工作日内，及时安排工作人员到场检查核实。核实合格的，出具核实证明。建房村民收到核实证明后，负责组织农村建筑工匠或者建筑施工企业对农村住房进行竣工验收。委托设计、监理的，设计、监理单位或者人员也应当参加竣工验收。农村住房验收不合格的，不得入住”。依据这些文件，乡镇人民政府等部门对房屋质量安全具有核查的责任。 二、湘市监注函〔2025〕48号文件中的《自有房未取得不动产权属证书证明》与湘市监注〔2022〕55号文件中的规定一致 乡镇人民政府（街道办事处）、各类经济功能区管委会（如经济技术开发区、工业园区、科技园区管委会）等机构依法出具《自有房产未取得不动产权属证书证明》，对进一步优化我省营商环境，便利市场准入、助推经济发展发挥了重要的作用。目前，结合实际需要，我们正在进一步完善湘市监注函〔2025〕48号文件中住所（经营场所）证明文件相关内容。 感谢您对市场监管工作的支持与信任。