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举报：湖南省市场监督管理局不执行《必须招标的工程项目规定》

A 湖南省市场监督管理局回复：

湖南省市场监督管理局东大门、大院内部道路提质、平屋面保温改造项目于2024年5月7日在中国湖南政府采购网上发布竞争性磋商邀请公告。我局对上述项目的竞争性磋商文件已组织专家进行论证，并于2024年5月14日中国湖南政府采购网上发布磋商更正公告。2024年5月23日，我局在红网局长信箱收到《湖南省市场监督局不执行必须招标的工程项目规定》的投诉举报函。现针对投诉举报函中提出的问题，回复如下： 一、财政部《关于政府采购工程项目有关法律适用问题的复函》（财库便函〔2020〕385号）规定：“根据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例有关规定，工程招标限额标准以上，与建筑物和构筑物新建、改建、扩建项目无关的单独的装修、拆除、修缮项目，以及政府集中采购目录以内或者政府采购工程限额标准以上、工程招标限额标准以下的政府采购工程项目，不属于依法必须进行招标的项目，政府采购此类项目时，应当按照政府采购法实施条例第二十五条的规定，采用竞争性谈判、竞争性磋商或者单一来源方式进行采购。” 二、湖南省财政厅对非新改扩工程采购方式亦做了相同规定。根据《湖南省政府采购工程管理办法》（湘财购【2021】27号文）的第三条规定：“本办法所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。所称新改扩工程，指建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮。非新改扩工程，指与建筑物和构筑物的新建、改建、扩建无关单独的装修、拆除、修缮。”第七条规定：“政府采购限额标准以上的新改扩工程，经财政评审后预算达到工程招标规模标准的，应当采用招标方式采购。”第九条规定：“非招标情形，下列政府采购工程，采购人应当采用竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源等政府采购非招标方式采购：（一）政府采购工程限额标准以上，工程招标规模标准以下的工程；（二）工程招标规模标准以上的非新改扩工程；（三）符合本办法第七条的规定，但项目审批部门批准不进行招标的政府采购新改扩工程。”本项目施工内容为东大门维修改造、内部道路维修维护、办公楼屋顶维修维护，且不涉及建筑物和构筑物的新建、改建、扩建，以及与之相关的装修、拆除、修缮，属于非新改扩工程，而非政府采购限额标准以上的新改扩工程，依据上述法律规定应当采用竞争性磋商等非招标方式采购。 综上所述，本项目属于非新改扩工程，无论是财政部的法规规定还是湖南省财政厅的文件规定，均规定应采用竞争性磋商等非招标方式进行采购。因此，本项目采用竞争性磋商方式进行采购符合相关法律法规规定。