红网时刻新闻记者 刘容 通讯员 苏毅 长沙报道

11月27日上午，湖南省十四届人大常委会第十九次会议初次审议《湖南省高速公路条例（修订草案）》。

《湖南省高速公路条例》自2011年颁布实施。此次修订基于三方面考虑，一是国家上位法作了新的修订，湖南的地方法内容需与之保持一致；二是湖南省对高速公路管理体制机制进行了改革，有待通过修订《条例》对改革成果予以巩固；三是高速公路在服务区管理、联网收费等方面出现新的问题，亟需通过立法予以规范。

从省人大财经委了解到，这次修订，主要针对管理权责、建设环节监管、养护机制、经营服务、巡查治堵等方面进行制度完善和优化。

与改革相衔接，理顺和压实各方职责

权责清晰、协同高效的管理体系是高速公路安全畅通的保障。

“从过去暴露出的问题，以及智慧高速建设的新要求来看，首先要从机制上予以解决和保障。”省人大财经委有关负责人表示，《条例（修订草案）》着力厘清行政部门、监管机构与高速公路经营者之间的权责关系，消除权责模糊地带，从而推动各方凝聚工作合力，提升管理效能。

《条例（修订草案）》第四条明确了省人民政府和设区的市（州）人民政府负责组织实施高速公路的权限。强化县级以上政府组织领导责任，明确路地协同机制的具体要求，细化征地拆迁、路域环境治理等工作保障措施。

同时，厘清省、设区的市（州）交通运输主管部门职责，明确省级统筹管理与市级路政执法的分工边界，规范委托执法程序。

完善“一路多方”联勤联动机制，明确交通运输、公安交警、应急消防等部门及高速公路经营者的协同职责，细化信息共享、应急处置等协作流程。

坚持人民至上、安全至上：“摩托车禁止上高速”写入法规草案

近年来，每逢节假日出行，关于摩托车上高速的话题总会在朋友圈引发讨论。

有的观点认为“法无禁止即可为”，要放开摩托车的高速通行权。但同时，也有观点认为“我国道路交通法并没有强制要求开放摩托车通行”，且摩托车上高速安全隐患不容小觑，应该禁止。

此次修订，省公安厅就提出，应该在《条例（修订草案）》中，明确禁止摩托车驶入高速公路。

该负责人解释说，国家上位法没有明确规定不能禁止摩托车上高速，根据全国各省份实践情况来看，大多数省份已作规定禁止摩托车上高速，个别未禁止省份，近年来因摩托车导致的高速交通事故大幅增加，存在极大的安全隐患。

在前期审查中，“禁不禁摩”的意见在各相关单位引发了热烈讨论。该负责人表示，最后敲定“禁摩”，关键还考虑了湖南的实际情况。

“湖南的高速公路九成是双向四车道，而且弯多、坡长、桥梁和隧道多，一旦遇到雨雾冰雪恶劣天气，摩托车驶入高速公路存在很大风险隐患。”该负责人说，按照国家高速公路设计标准，双向四车道的高速公路不具备摩托车通行条件。同时，摩托车与汽车的法定限速、实际时速差异较大，同车道混行的话，安全隐患的确会很大。

基于这几点原因，“摩托车禁止上高速公路”的规定最终写入了《条例（修订草案）》。

建设智慧高速，服务区配备医疗急救、充换电等

服务区是高速公路服务质量的重要窗口。湖南此次立法修订高速公路条例，实际是提前为推进智慧高速公路建设进一步布局。

审议现场，委员们认为，从《条例（修订草案）》规定内容来看，提升服务品质是回应群众共同的诉求，而智慧高速的理念提出，代表着高速公路未来发展的趋势，这一点具有前瞻性。

具体来看，《条例（修订草案）》第十条专门针对“智慧高速”阐述，提出要推广使用大数据、互联网、人工智能等技术，推动低空经济、智能驾驶等在高速公路的场景化应用。

《条例（修订草案）》第四十一条针对服务区服务提出，高速公路服务区经营者应当提供休息区停车场等公共设施，配备医疗急救箱、能源补给等服务，有条件的服务区还可以提供住宿等经营性服务。

事实上，对《条例（修订草案）》进行审议，是一个逐步完善立法规定的过程。该负责人透露，这次审议，将充分吸收委员们的意见和建议，争取在智慧高速建设、道路治堵等方面，还将进一步丰富和细化相关内容。